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2024年可持续金融市场展望
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2 年对约 500 名美国资产所有者（资金管理规模 6.6 万亿美元）发起的一项调查显示，这些资金均被纳入了 ESG 考量，其中气候变化和可持续自然资源与农业是最重要的绿色议题。这些偏好表明，目前可持续发展债券市场对以粮食安全为募集资金用途的投资或呈现供不应求的局面，因为我们此前的研究结果显示，将粮食安全作为募集资金用途或关键绩效指标的债券比例很小，仅占授评债券的 1%左右。 2023 年，我们注意到几家在 ESG 贴标债券市场首次发行债券的公司已将粮食安全纳入其框架。今年 1 月欧佩克国际发展基金（OPEC Fund for International Development）在一笔可持续发展债券发行中募资 10 亿美元，优先投向有助于实现多项可持续发展目标（SDG）的活动，如可持续农业（无贫穷和零饥饿）。塞浦路斯在 4 月首次发行的 10 亿欧元可持续发展债券中纳入了粮食安全募集资金用途，对贫困地区农民给予特殊考虑。巴西政府在其首个可持续金融框架中，将粮食安全相关效益指标列入绿色和社会类别。巴西财政部表示，可持续发展债券计划募集资金中的 10%-17%将投向粮食安全和可持续粮食系统。在 11 月发行的一笔七年期债券中，巴西政府募资 20 亿美元，投资者对此兴趣浓厚。气候不断变化下的人类健康第 28 届联合国气候变化大会（COP28）上确定了首个“健康日”，标志着健康在气候变化政策和规划中的地位发生转变。健康与气候网络（The Health and Climate Network）是由全球多家研究机构和公共卫生倡导者于 2021 年成立的组织，其将气候变化描述为“由于对健康的社会和环境决定因素产生影响，是威胁健康的倍增器”。2 气候变暖和自然资本的破坏导致诸多卫生条件恶化和传染病加剧。森林砍伐、生态系统变化和城市化导致疟疾和登革热等许多病媒传播疾病增加。这些疾病及其他一些传染病过去常见于热带地区，但随着气温升高，或蔓延到世界上新的地区。流行病学研究发现， 2015-2016 年巴西爆发的寨卡病毒与出现创纪录的温暖气候和干旱有关，美国最温暖的地区也出现了在本土传播的寨卡病毒病例。据医疗研究慈善机构 Wellcome Trust 估计，到 2080 年还将有 10 亿人或感染蚊子携带的气候敏感性传染病，因为气候变暖会使得昆虫迁徙到以往气候更寒冷、更恶劣的地区。《柳叶刀》的研究分析表明，自 1991-2000 年以来，人类每天承受与高温有关的健康压力的小时数持续上升。在人口最多的 10 个国家中，在轻度户外体力活动中，出现中度热应激的风险平均每天增加 4.5 个小时。在印度尼西亚和孟加拉国，平均每天的热应激时间较基准水平高近 8 个小时。提及健康的国家自主贡献（NDC）数量明显增加，占比从 2020 年的 73%增加到 2022 年的 90%以上。3国家自主贡献中包含的大多数卫生提案均无资金资助，这为与气候相关的健康适应性和医疗系统复原力带来巨大的资金缺口。不同的估测数据表明，仅有不到 5%的多边气候融资被指定用于公共卫生或医疗。部分资金缺口将需由私有资本来填补。继第 28 届联合国气候变化大会召开之后，我们预计将有更多的主权国家和超国家开展涵盖气候变化和健康主题的可持续债务活动。一些民间团体，例如可持续市场倡议卫生系统工作组，或影响企业在其可持续融资框架下纳入何种范围的活动；成员公司 Merck & Co 和 Sanofi SA 在此之前已发行贴标债券。医疗保健属于《社会责任债券原则》中的“基本服务需求”范畴，但与气候相关的健康活动亦可被视为绿色活动。在国际资本市场协会（ICMA）“气候变化适应”的绿色类别下，与健康相关的影响指标包括：改善因气候相关健康影响造成的员工缺勤情况、受洪水和其他气候灾害影响的人数，以及与提高医院或诊所等建筑物气候适应能力相关的指标。相关研究 Brazil’s Sovereign Framework Set to Increase Investors’ Confidence (October 2023) ESG Ratings Insights: Bond Use of Proceeds (August 2023) South Korea’s Green Financing Incentives Aim to Match Strong Social Bond Growth (June 2023) Mexico’s Taxonomy Lays Foundation to Address Key Social Factors (May 2023) 主题 5：可持续发展挂钩贷款的可靠性问题凸显对于可持续发展挂钩贷款（SLL）领域的投资者而言，附有环境、社会和公司治理（ESG）棘轮和条款的贷款的关键绩效指标（KPI）和可持续发展绩效目标（SPT）的稳健性和可靠性，以及这些指标与公司业务活动的一致程度，将成为至关重要的决定因素。该趋势普遍存在于公共债务市场，我们预计 2024 年其将成为可持续发展挂钩贷款市场的决定性特征。与公共资本市场上的可持续发展挂钩债券类似，市场参与者对可持续发展贷款的可靠性亦日益谨慎。资产所有者更倾向于审查投资决策如何对环境和社会产生实际影响，以及如何保护其免受薄弱的可持续框架或可持续性挂钩工具设计不当相关的声誉风险。利率上升和宏观不确定性阻碍了借款，尤其是对杠杆率水平较高的公司的借款。相比 2021 年和 2022 年银团杠杆贷款大市场上争相发行可持续发展挂钩贷款的繁荣景象，2023 年与 KPI 挂钩的贷款发行量已大幅减少。借款人的披露疲劳，以及构建包含 ESG 条款和棘轮的贷款所需的时间和成本亦或是导致贷款减少的原因。据《环境金融》表示，截至 2023 年 11 月，以美元计价的可持续发展挂钩贷款规模比 2022 年减少了近 50%。可持续发展挂钩贷款缺乏健全的 KPI 遴选标准是核心问题所在。 KPI 须与借款人的整体业务相关，处于核心地位并具重要性，可衡量且可设定基准。然而，据英国金融行为监管局 2023 年 6 月的研究发现4，一些市场参与者预计半数可持续发展挂钩贷款未能制定健全的 KPI。SPT 的设计欠佳，目标较低，无法推动企业行为发生有意义的改变。 Fitch Solutions 旗下公司 Covenant Review 的研究强调了投资者对 “漂绿”、贷款协议中的 ESG 相关条款过于复杂等的负面看法，这些问题导致欧洲杠杆贷款市场的贷款交易拒绝采用或取消 ESG 棘轮。由亚太贷款市场协会、贷款市场协会和银团及交易协会于 2023 年 2 月联合发布的《可持续发展挂钩贷款原则》（SLLP）强调，随着可持续发展挂钩市场不断扩大，需要出台更明确的标准和市场指引。最新发布的 SLLP 制定了更严格的 SPT 标准，并要求借款人制定的 KPI 对于借款人的可持续性战略和业务运营具有重要意义。但由于 SLLP 的采用为自愿性质，其能否被广泛采用仍存在不确定性。就 KPI 目标、遴选和 SPT 目标水平提供外部报告、监控和保证最终可能成为投资者的标准要求，因其需要信心并防止出现漂绿风险。我们预计这将是 2024 年的发展方向，但也意识到可能会逐渐出现报告疲劳。如果公司的可持续发展表现没有明显改善，借款人、贷款人和投资者或对恢复 ESG 棘轮保持警惕。因此，管理人的 ESG 整合或影响评估资质和流程可能成为更重要的区分因素。基于惠誉常青的杠杆融资 ESG 评分研究发现，欧洲、中东和非洲地区的贷款担保权益凭证（CLO）管理人在 ESG 评分方面优于美国同业。ESG评分与信息披露无关，取决于对企业对环境和社会因素的影响进行独立逐项的资产分析。ESG 评分最高的 CLO 主要投资于医疗提供商、电信和商业服务。ESG 评分较低的 CLO 最容易受到公用事业、工业和制造业以及广播和媒体的影响。惠誉常青的 ESG 评分可为 CLO 管理人、投资者和私募债务投资者评估欧洲、中东和非洲地区以及北美地区的私人借款人 ESG 状况和影响提供透明度。越来越多的私募信贷纳入 ESG 影响战略，但同样将面临 KPI 可靠性挑战惠誉常青在《2023 年环境、社会和公司治理市场趋势》中讨论了 ESG在私募市场中的作用日益重要，并重申越来越多的市场参与者考虑整合 ESG 及其影响将成为 2024 年市场上值得关注的趋势。然而，惠誉常青进一步完善了该观点，提出一项注意事项：可持续发展挂钩贷款的可靠性、透明度和重要性关键绩效指标将成为私募债务的重要目标，与上文讨论的杠杆贷款相同。尽管私募信贷市场快速增长——据 Preqin 数据显示，私募信贷市场的资产管理规模从 2007 年的 2,800 亿美元左右增长至 1.5 万亿美元，但是私募信贷影响力投资仍处在非常初级的阶段。咨询公司 Apex 的一项关于养老金的调查显示，仅有 9%的养老金分配至 ESG 私募债务基金（超过资产组合总额的 5%）5。然而，惠誉常青观察到私募信贷组合中的 ESG 因素（初期）成熟轨迹与其近期在公开市场上观察到的情况相似，即从以排除政策为主转变为整合采纳，然后随着指标和标准的建立，逐步向影响力投资发展。影响力主导型战略与私募信贷尤其相关（甚至与我们去年讨论的私募股权的相关度更高，不过这并不在本报告的讨论范围）；鉴于参与贷款结构设计的贷款人数量非常少（且通常为双边关系），因而其可以管理、影响并坚决要求放出的贷款产生稳健的可持续发展成果。由于管理的资本规模庞大，并且资产所有人/投资者明确表示纳入环境和社会影响因素，因此私募信贷（尤其是直接贷款）在填补可持续投资融资缺口方面发挥着越来越重要的作用。可持续发展挂钩类融资工具的发行日益受到私募信贷基金的追捧。 SLL 的灵活性使得其成为难减排行业转型活动融资的良好工具。一些私募信贷基金已构建了 SLL，为处于风险和收益率曲线各端的借款人提供资金。 2021 年，最大的直接贷款机构之一 Ares Management 为英国的工程与环境咨询公司 RSK 设计了首笔可持续发展挂钩债务（10 亿英镑）。该笔交易的 KPI 与降低碳排放强度、持续改善健康和安全管理及道德规范挂钩。此后，Ares 不断扩大其可持续发展方案范围，将直接贷款实践与更多行业挂钩，如数据解决方案中心、日间护理提供商和废物管理等。2023 年 10 月，Blackstone 为澳大利亚的工业行业获取 14.5 亿澳元的可持续发展挂钩贷款。2023 年 10 月，香港另类投资管理公司太盟投资集团亦建立了可持续发展挂钩认购额度信贷。然而，由于缺乏借款人在 ESG 信息方面的披露和历史表现数据，私募信贷投资者/有限合伙公司（尤其是中小型借款人）很难评估可持续发展表现和信贷风险的影响。投资者需要掌握更多的披露信息，才能了解 ESG 问题在私募信贷投资中的重要性。PRI 2023 年对私募信贷从业者开展的一项调查显示，42%的有限合伙人要求普通合伙人每年提供 ESG 相关信息披露，而 31%的有限合伙人要求普通合伙人提供更频繁的 ESG 相关信息披露。6 相关研究 Revised ESG Loan Principles Reduce Ambiguity and Raise Standards for Borrowers (March 2023) Sustainable Fitch: European CLOs Have Higher ESG Scores than North America CLOs (November 2023) Sustainable Fitch: Issuer Profile, Targets and Reporting Drive SLB Ratings (November 2023) 政治和宏观经济动荡因素将在新的一年继续影响可持续融资领域 2024 年，随着多个国家的大选日期迫近，可持续融资项目将面临政治和宏观经济动荡的大环境。惠誉的《2023 年环境、社会和公司治理市场趋势》报告强调，宏观和地缘政治挑战可能会减缓但不会阻碍可持续投资。惠誉预期，在新的一年，这些动态仍将与可持续融资的利益相关者紧密联系。尽管不同的市场和司法管辖区将面临不同的经营环境，但惠誉认为，投资者需要时刻关注这些不断攀升的不确定性，以及政治环境和气候政策可能发生的变化。具体而言，政治变化将对环境政策造成影响，特别是气候相关政策的方向，并影响颁布、修订或提出新的气候相关法规的步伐，而政策的转变对投资者和企业来说至关重要。高利率环境下，下一年贴标债务的发行规模或将受到抑制。主要司法辖区进行的大选影响气候政策印度、欧盟、美国、英国、印度尼西亚和南非等主要经济体即将选举新的议会或总统。因此而产生的气候政策方向的重大转变（加强或削弱）将增加市场的波动性。在 COP28 召开前对各国政府的气候行动进行的全球盘点指出，各国在实现气候目标方面取得的进展仍然不足。2023 年，史无前例的极端气温、破坏性山火和洪水灾害再次为人类敲响了关注减缓气候变化必要性的警钟。与此同时，惠誉也注意到，由于家庭生活成本压力攀升，决策者在转型成本、对某些行业或群体的影响等问题上需谨慎行事。随着 2024 年选举进程的推进，能源转型可能带来的就业机会损失在政治上引发的矛盾或将日趋尖锐。面临选举挑战的决策者如何化解这些矛盾将是 2024 年的一个重要议题。虽然欧盟已将其定位为“绿色协议产业计划”这一旗舰项目下经济转型的引领者，但 2023 年期间与环境相关的主要立法提案的谈判剑拔弩张，几乎以失败告终，其中一例是欧盟议会就欧盟《自然恢复法》或废除《欧洲可持续发展报告标准》的动议（最终被否决）所展开的斗争。种种迹象表明欧盟在绿色议程上达成的共识非常脆弱。随着欧洲议会议员选举将于 2024 年 6 月举行，惠誉预期，一些提案将再度被搁浅，而新议会的组成将对未来几年欧盟 "绿色协议 "雄心的推进速度起到决定性作用。在美国，即将到来的总统大选注定会加剧全国范围内的不和谐现状，尤其是当经济和外交政策等问题可能成为竞选活动的中心议题时。气候相关话题，特别是在全美范围内采用低碳技术的话题，仍有可能成为辩论的焦点。尽管在 2025 年下届政府上任之前不太可能出台全面的政策变化，但惠誉认为，选举初期的竞选言论可以作为预测未来美国气候政策走向的重要风向标。在某些国家，选举可能会促使人们的注意力从气候变化转移到其他更加紧迫的社会或经济问题，尤其是在经济环境严峻、利率高企、通货膨胀和住房问题严峻的国家，政客们可能会将气候政策渲染为昂贵、繁琐或不必要的议题，从而导致现有气候政策或承诺的实施被延迟，甚至气候目标被完全放弃。宏观经济环境构成挑战因素经济环境的不确定性亦会对 2024 年之前的气候变化进展产生一定影响。尽管某些地区可能会因特定区域因素而面临较大程度的经济阻力，惠誉认为，这一趋势在很大程度上与地理边界无关。虽然目前通胀压力有所缓解，但大多数经济预测的共识认为，主要经济体的通胀水平至少会持续到 2024 年下半年。高利率环境是影响发行人推出新贴标债务工具意愿的关键但非唯一因素。对于企业和金融机构而言尤为如此，2023 年它们的发行规模低于主权国家。未来一年，鉴于企业和金融机构的发行仍将受到抑制，主权国家仍将是拉动贴标债券增量发行的主要引擎。惠誉认为，主权国家对债券发行的浓厚兴趣表明应对气候变化（包括减缓和适应气候变化）的必要性与日俱增。新兴市场尤为如此，因为在这些市场中，有形气候风险和转型风险都将成为撬动金融市场的重要因素。然而，财政紧缩和债务负担高企也会抑制 2024 年主权标签债券的发行势头。如果混合融资呼吁取得成效，超主权组织机构的贴标债券发行规模也将扩容。贸易摩擦抬升低碳转型成本美国《通货膨胀削减法》条款有利于本国供应链向清洁能源过渡，欧盟的碳边境调节机制对欧盟某些货物的边境征收绿色关税，欧盟的《净零工业法》（NZIA）则为绿色技术发展提供了大量的政府支持，以抵御清洁能源投资的外流。该法案致力于到 2030 年，欧盟 40% 的清洁或绿色技术将在欧盟内部生产。此外，2023年10 月，欧盟委员会正式对从中国进口的纯电动汽车（BEV）启动反补贴调查，如果调查属实，可能会对进口产品征税。贸易摩擦加剧导致保护主义政策更加盛行，能源转型的成本也将因此走高。在保护主义环境下，货运、能源、水泥和钢铁生产等关键行业去碳化所需的技术创新和知识转让将放缓，而削减目前在经济上不可行的去碳化解决方案的成本行动也将被推迟。企业在进入市场和获得重要材料（如关键矿产）方面将面临越来越多的挑战。如果保护主义愈演愈烈，经营成本，尤其是具有复杂国际供应链行业的经营成本将会水涨船高。虽然上述结构性转变的影响将在较长一段时间内方可显现，但是，它将贯穿 2024 年始终，而且，随着选举如火如荼推进，其在政客议事日程中的重要性也将日益凸显。相关研究 ESG Market Trends 2023 (December 2022) EU Net Zero Industry Act Boosts Support For Clean Tech (March 2023) 注：本报告为中文译本。如有疑问，请以英文版本为准。
惠誉常青2024-07-08
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