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【专家观点】袁吉伟:金融机构净零转型的内涵、政策及标准研究
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和1+N政策体系。除了推动企业开展碳减
排外
,在央行和监管机构绿色金融网络(NGFS)、巴塞尔银行监管委员会等国际组织推动下,各国政府越来越重视将气候变化风险纳入金融监管,推动金融机构加快净零转型,具体监管行动主要体现在信息披露、净零投融资行为规范、气候风险监管、支持净零金融基础设施建设等方面。 (一)净零投融资指引方面 净零金融加快发展,但是缺乏统一的监管政策和指引,有可能形成突出的洗绿风险,为此监管部门逐步介入此领域。我国香港对金融机构净零转型提出设定清晰的转型目标、建立健全的治理体系、采取适当行动实现转型目标、与客户进行沟通、定期进行重检和升级以及保持透明度等6方面的监管期望,美国、新加坡等国已制定更为详尽的净零金融指引。 美国已有100多家银行、资产管理公司等金融机构发布净零转型计划,2023年,美国财政部正式发布净零投融资指引,进一步提升各类金融机构净零转型实践的一致性和可信性,鼓励更多金融机构推进净零转型。该指引主要包括九项原则,主要是金融机构在履行净零转型承诺时,可以考虑转型金融、气候解决方案等策略;建立可信的目标和指标,评估交易对手对该目标的影响,积极开展参与行动;将净零承诺融入发展战略和业务流程,并建立完善的治理体系,监督净零转型计划的实施情况;考虑净零金融对环境和社会公平的影响;金融机构需要保证转型承诺的透明性,及时披露进展情况。 新加坡作为全球金融中心,在可持续投资领域较为积极,已加强金融机构环境风险管理等方面监管。2023年10月,新加坡金融管理局发布银行、保险、资管等金融行业的转型计划指引征求意见稿,更好地指导金融机构开展净零金融实践。以银行业的指引来看,主要包括治理和战略、风险管理、组合管理、实施策略、信息披露等监管要求,允许该指引正式发布后的12月内银行评估自身是否合适执行转型计划指引。 各国政府和监管部门对金融机构净零转型监管仍处于起步阶段,主要提供监管期望或原则,方便金融机构根据自身情况灵活实施监管要求。考虑到绿色低碳发展的紧迫性,各国监管部门将加快完善净零金融的政策体系,鼓励更多金融机构加快净零转型步伐,也能够保证转型实施的一致性和可信性。 (二)净零转型宏微观审慎监管方面 巴塞尔银行监管委员会等组织积极推动气候和环境风险监管,根据NGFS 2022年的调研数据,52%的监管机构认为净零转型计划是重要的风险缓释举措,监管部门探索将气候变化风险和净零转型纳入微观和宏观审慎监管。 从微观审慎监管来看,部分国家监管部门已考虑将转型计划融入现有微观审慎监管,以银行业为例,重点探索将气候变化风险纳入巴塞尔资本协议三大支柱,在第一支柱要求计提气候变化风险资本,在第二支柱要求评估气候变化风险,开展净零转型;在第三支柱披露净零转型管理举措。欧盟最新修订的资本监管办法和资本要求指引将制定特定计划和量化指标,更好地管理低碳转型发展过程中的短中长期风险,欧洲银行协会计划提出转型计划的最低要求。菲律宾2020年要求银行业制定转型计划,将可持续性融入公司治理、风险管理、战略和运营流程中,并有监管部门检查转型计划,持续向金融机构提供行业最佳实践做法。 从宏观审慎监管来看,监管部门主要通过金融机构转型节奏与经济社会转型节奏的适配性确定可能面临的系统性风险。不过,目前来看,基于净零转型的宏观审慎监管仍在探索,远没有微观审慎监管思路成熟,巴塞尔银行监管委员会在其工作论文提出了基于高碳集中度、高碳逆周期资本等宏观审慎监管方法,并比较了这些方法具体实施可能存在的困难。 (三)净零转型信息披露方面 气候相关财务信息披露工作组(TCFD)较早开始探索气候相关财务信息披露,形成了战略、业务、风险管理、指标等披露体系,以此为基础,各国加快推进气候相关信息披露制度建设。欧盟制定《企业可持续发展报告指令》,完善ESG信息披露要求,企业披露的重要可持续发展信息至少包含环境、社会和员工事务、公司董事会多样性、尊重人权、反腐败和贿赂问题,其它重大可持续发展主题涵盖战略、治理、政策、流程、系统、关键绩效指标、结果和可持续发展目标的实现等事项,此外还要求包括金融机构在内的各类企业披露净零转型计划。英国、印度等国家已强制实施TCFD制度,推动金融机构披露气候相关财务信息,加快净零转型。2023年,国际可持续准则理事会发布可持续相关财务信息披露规则和气候相关信息披露规则,全球可持续发展及气候领域信息披露规则逐步实现统一。 总体来看,TCFD以及ISSB提供了净零转型信息披露体系,在目标和指标披露方面给予指导,很多金融机构以此为基础披露净零转型计划进展情况。为了减轻金融机构披露压力,未来不太可能再单独建立净零转型信息披露体系,而是与现有ESG信息披露有效融合。 (四)支持净零金融基础建设方面 政府部门对净零金融基础设施的建设至关重要,支持数据、行业标准、技术方法研究等方面工作的开展,有利于完善生态体系,增强内外部支持。 英国致力于建设成为全球绿色金融中心,大力支持净零金融,特别是作为COP26主办国,更是提出了具有雄心的发展目标。一方面,英国支持建立了全球格拉斯净零金融联盟,这是全球建立最早、规模最大的净零金融倡议组织,为推动净零转型做出了积极贡献。另一方面,2022年,英国推动建立英国转型计划工作组(TPT),主要是努力建立包括金融行业在内的各行业净零转型框架体系和信息披露框架,支持金融行业加快低碳转型步伐,支持英国在2050年实现净零排放的承诺。新加坡支持高等院校建立绿色金融研究机构,加强净零金融研究和专业人才培养。欧盟等国家地区也加大力度支持净零转型基础设施,通过专业力量,助力金融机构更有效应对气候变化风险。 三、金融机构净零转型的行业标准 (一)净零金融倡议组织概况 为加快促进金融机构净零转型,在国际社会的推动下,各类净零金融倡议组织陆续成立,诸如格拉斯哥净零金融联盟(GFANZ)、联合国资产所有者净零联盟(NZAOA)、净零投资者倡议(NZAM)、科学碳目标倡议等,这些行业组织或倡议旨在发挥非政府力量,探索净零转型标准,加快金融机构净零转型实践,其探索经验也成为各国监管部门制定相关政策制度的重要参考。 各类净零金融倡议组织主要成立于2019年至2021年,其中NZAOA成立最早,这反映出净零金融发展时间相对较晚。从参与机构数量来看,GFANZ虽然成立最晚,但是其参与机构数量最多,成员超过675家,主要在于其涉及的金融机构类型更多,包括银行、保险公司、资产所有者、资产管理公司、金融服务提供商和投资咨询顾问等机构,而NZAM和NZAOA主要聚焦投资管理领域。从区域分布看,主要净零金融倡议组织均位于欧洲,反映了欧洲在此方面的推动力量更强。 表1:三大净零金融倡议组织情况 GFANZ NZAM NZAOA 成立时间 2021年4月 2020年11月 2019年 发起组织 由联合国气候行动与融资特使马克·卡尼、第二十六届联合国气候大会轮值主席国和联合国“奔向零碳”全球行动倡议共同发起 由投资者气候变化联盟、机构投资者气候变化联盟、亚洲投资者气候变化联盟、责任投资倡议组织等机构发起和管理 由联合国环境署金融倡议组织、责任投资倡议组织发起 所在国家 英国 英国 瑞士 参与机构数量 来自50个国家的超过675家金融机构 315家金融机构 86家金融机构 资料来源:笔者自行整理 (二)净零转型的框架体系 净零转型主要涉及承诺、目标、实施、信息披露四大部分。承诺环节主要是金融机构参加净零倡议组织,提交由董事会审批的2050年实现净零排放的声明,各类净零金融倡议组织均提供承诺模版。目标环节是金融机构依据承诺制定明确的净零碳排放目标、路径和相关指标,重点是明晰短期、中期等里程碑目标,所涵盖的资产类别和比例,石油、煤碳等重点高碳行业策略和参与策略目标,针对总体目标设定绝对量化指标或者强度指标,目标制定的越细致越有利于后续实施,也更具有可信性。实施环节包括业务战略、资产和行业层面实施路径、风险管理、资源投入和公司治理方面。这其中,业务战略主要包括转型金融、气候解决方案、支持有序退出等方式,最简单的方式是更多发展气候解决方案金融服务,但是这无法助力更多高碳行业低碳转型,因此金融机构需要推动转型金融发展;资产和行业层面转型路径主要是按照资产和行业特点依据选定的情景明确方向和节奏,判断相关企业或者资产减排与减排路径是否相一致,如果不一致,需要通过多种方式纠正偏离;风险管理主要是有效管理气候变化引起的物理风险和转型风险,开展压力测试了解其可能造成的冲击和极端损失;资源投入主要是配备专业的人员,建设管理信息系统,汇总和整理气候相关数据;公司治理主要是将实施净零转型的任务根据职责分配,确保实施得到有效推动和监测。信息披露环节主要是将净零转型的实施和推进进度对外披露,通常在气候相关财务信息披露报告中体现。 GFANZ、NZAM和NZAOA三大净零金融倡议均已制定了较为详尽的净零转型最低标准和框架体系,帮助成员机构更好地开展转型,以满足其加入倡议组织的各项要求。相比较而言,GFANZ针对整个金融行业提供指导,由其下属的具体行业组织制定更有针对性的要求,NZAM和NZAOA的指引则更为具体和可操作,并且每年开展成员机构进展总结,根据外部情况逐步优化其指引。 在相似性方面,三大净零金融倡议的总体目标一致,均要求2050年实现投资组合或者范围3净零碳排放,与最高气温上升1.5摄氏度目标保持一致,达到《巴黎协议》的最高要求,对于部分发展中国家金融机构实现该目标难度较高;均涵盖企业债券、股票、不动产投资等资产组合,这些领域气候和ESG信息数据更为丰富;净零碳排放主要涵盖金融服务客户范围1和范围2排放,范围3排放视实际情况由金融机构自行决定是否纳入减排范围;均坚持小步快跑的原则,除了设定最终目标,也要设定中短期目标,而且要对目标定期重检;均要求每年披露净零转型进展信息,相关信息既要向所在倡议组织上报,也要向公众披露。 在差异性方面,NZAOA基于IPCC研究成果,给出了中期减排目标的范围值,对于中短期目标的要求更为明确而严格,且其适用的资产类别比NZAM更多;NZAOA强制要求成员机构自身运营实现净零碳排放,不允许使用碳信用,要求金融机构制定参与量化目标和转型金融发展目标,这比GFANZ和NZAM标准更高。 表2:净零转型标准比较分析 GFANZ NZAM NZAOA 适用对象 银行、保险、资产管理机构等金融机构 资产管理机构、资产所有者 资产管理机构、资产所有者 总体目标 实现《巴黎协定》将全球气温较工业化前水平上升限制在 1.5°C的目标 到 2050 年或更早实现温室气体净零排放的目标,与最高气温上升1.5°C 保持一致 到 2050 年将其投资组合转变为温室气体净零排放,与最高气温上升1.5°C 保持一致,且2025 年减排目标是22 - 32%和 2030 年减排目标是40% - 60% 具体目标 1、业务目标 2、行业目标 1、投资组合目标 2、资产类别目标 1、投资组合目标 2、行业目标 3、参与目标 4、转型金融目标 资产类别 —— 股票、企业债券、主权债券、不动产投资 企业和基础设施的股权及债权融资、不动产投资、其他各类债券 覆盖范围 1、建议自身碳排放实现净零排放 2、投资组合范围1和范围2排放强制减排 1、建议自身碳排放实现净零排放 2、投资组合范围1和范围2强制减排,建议范围3排放从2023年开始逐步纳入 1、强制自身碳排放实现净零排放 2、投资组合范围1和范围2强制,范围3不强制 资产覆盖 —— 2040年前实现资产覆盖率达到100% 到2025年覆盖70%的碳排放 是否考虑公正转型 是 是 是 时间安排 需要设立2-3年短期目标,2030年中期目标 投资组合:小于10年 资产类别:5年 每5年设定一次中期目标 组成部分 实施策略、参与策略、指标和目标、治理 治理和战略、目标、战略资产配置、子资产组合目标、政策倡议和市场参与 实施策略、参与策略、指标和目标、治理 碳信用 允许使用 允许使用 不允许 信息披露 根据TCFD至少每年披露进展情况 根据TCFD每年进行信息披露 每年向NZAOA提交进展报告,向公众披露转型目标实现情况 资料来源:笔者自行整理 综上所述,三大净零金融倡议提出的标准在总体目标、覆盖范围、框架体系、信息披露等方面要求均有很大的一致性,不过也在具体目标、覆盖资产范围、中期目标设定、碳信用使用等方面具有一定差异,反映了不同倡议组织对于净零转型理解的差异性。 四、金融机构净零转型的挑战 净零金融发展时间短,进展并不快,亚洲投资者气候变化联盟2022年的调研数据显示,亚洲地区近50%的受访机构已明确2050年碳排放目标,所有资产组合实施净零目标的金融机构占比仅为30%左右,反映出金融机构仍在探索净零金融的发展路径。根据气候政策倡议组织追踪的全球562家金融机构,其中15.8%已进行了初步回应,82.9%开始做出回应,还有1.3%尚未做出回应。这主要在于推进净零转型仍面临不少困难和挑战。 一是金融机构激励不足。虽然《巴黎协议》诞生已9年多,在COP26会议上各签约国承诺继续履行减排目标,但是也会发现很多签约家缺乏减排的具体举措和路径,缺乏对金融业等行业加快净零转型的明确要求,使得金融机构不仅自身开展净零转型的积极性不足,而且在推进净零转型过程中也会阻力重重,难以取得明显的成效。大部分国家尚未将净零转型纳入微观和宏观审慎监管,监管推动力不足,金融机构缺乏充足的转型动力。 二是净零转型标准具有较大差异。制定有效的净零转型计划非常关键,这是实现2050年净零目标的基础。近年来,各类倡议组织以及政府监管部门逐步建立净零转型标准和框架体系,加强可信转型计划的评估,但是行业标准仍不成熟,而且全球各地区仍各自为政,主流的转型标准仍有一定差异,不仅会导致金融机构左右为难,而且还会形成套利行为,不利于统一推动净零金融行动。 三是方法技术不成熟。金融机构净零转型仍处于起步阶段,相关行业技术仍不很健全,碳核算方法还不成熟,缺乏权威的方法体系;各行业可参考的减碳路径不是很明确,难以有效规划行业层面的减排计划;很多方法都是基于历史数据的,缺乏面向未来的预测模型和方法;部分资产的净零碳排放仍缺乏明确的方法论。 四是数据人才支撑不足。净零转型涉及气候数据、气候情景、行业情景、客户数据等数据信息,现实来看,企业非财务信息披露不充分,特别是范围3数据披露非常少,气候数据累积不足;可供金融机构使用的气候情景、行业情景还不够丰富,金融机构难以有效开展净零目标设定。除此以外,设定净零目标需要金融机构配备专业人才,现有ESG、气候等方面的专业性、综合性人才仍比较缺乏,金融机构在此方面的投入还不够。 五是净零指标还不健全。衡量碳减排的指标既包括绝对指标,也包括衡量强度的相对指标,诸如碳强度、使用效率等。不过,金融机构净零转型衡量指标仍没有达成统一,金融机构设定目标时,所使用的指标各异,无法有效比较各金融机构间的差距。 五、政策建议 从全球看,欧洲等国家地区金融机构已开始深入推进净零转型,发展中国家进展相对较慢;从我国来看,我国碳达峰碳中和用时更短,挑战更大,现阶段仅有个别金融机构参与了国际性净零金融倡议组织,大部分金融机构仍未开始推进净零转型。面对更为急迫的气候变化风险,需要加强净零金融理念普及,解决实施净零计划的挑战,加快净零转型步伐。 一是强化政策引导和支持。各国政府应以更加明确的姿态推动绿色低碳发展战略,加强对各行业净零发展的指导。监管部门逐步推动金融机构实施净零转型计划,将其纳入微观和宏观审慎监管体系,有效管理气候变化风险和机遇,在实施路线上可以强制部分大型金融机构率先行动,逐步形成带动作用,总结经验规律,给予全行业指导。我国可以从银行等重点金融领域入手,分阶段开展净零转型。 二是加强国际合作。全球巴塞尔银行监管委员会等国际性监管组织应该更加紧密合作,推动全球金融净零的发展,提供标准等方面的指导。GFANZ、NZAM和NZAOA三大倡议组织应该促进协同合作,建立银行、保险等其他金融行业领域的统一标准。各国监管部门可以根据全球标准细化形成符合本地情况的具体指引,使净零转型标准既能在全球范围可比较,又能适应本国国情。我国可加强三大净零金融倡议组织沟通交流,争取在我国设立分支机构,学习领先实践经验,形成亚洲区域内的示范效应。 三是健全技术方法。要加快推进净零转型技术方法研究,加快研究银行、保险等行业领域的净零转型技术方法,进一步深化不动产投资、私募股权投资等另类资产的技术方法,丰富气候情景、行业净零转型情景。各国、国际性组织以及金融机构可以形成专门的合作平台,进一步攻坚净零转型的各项重点技术方法难题。 四是丰富基础数据。各国要结合国际可持续发展准则理事会准则,加快推动企业ESG信息披露制度建设,逐步完善范围3排放技术标准,加强气候相关财务信息披露。我国可强制上市公司以及大型金融机构率先披露气候相关财务信息,逐步提升债券发行人ESG信息披露要求。此外,各国政府部门可探索建立综合的气候数据、气候研究平台,为金融机构制定转型计划提升数据等方面的支撑。 五是金融机构提高实施净零转型的重视程度和投入力度。金融机构必须高度重视净零转型的重要性和关键性,根据监管、行业倡议组织的指引加快实施转型行动,特别是要加大数据、专业人才等方面的投入力度,自上而下的加强转型理念宣贯和普及,完善内部治理体系,明确责任分工,持续推进转型计划的有效实施。
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金融界
02-17 09:52
特朗普提名的新局长上台,中情局转变立场认为新冠病毒可能源于中国实验室的泄漏
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统选定的情报机构领导人后,接受以厌女、
排外
和种族主义而著称的Breitbart新闻采访时表示,他认为情报和常识“表明新冠的起源是武汉病毒研究所的泄漏”,并保证“公众会知道CIA将不会袖手旁观”。 一名美国官员表示,在拜登政府期间,CIA局长比尔·伯恩斯曾告诉评估新冠起源的CIA团队要对新冠起源做出立场,但没有干预最终结果。 伯恩斯的指示,是在国家安全顾问杰克·沙利文要求情报界在拜登团队准备离任时重新审视疫情起源之际下达的。 这名美国官员声称,在拉特克利夫担任新局长之前,CIA已经修改了他们的评估。 “我从一开始就说,新冠可能起源于武汉实验室。中国掩盖了事实,而自由派媒体则为他们掩护。”参议院情报委员会共和党负责人汤姆·科顿表示。“我很高兴CIA在拜登政府最后几天得出结论,实验室泄漏理论是最可能的解释。我赞扬拉特克利夫局长兑现了公开这一结论的承诺。现在,最重要的是让中国为将这一瘟疫释放到世界上负责。” CIA的新评估发生变化的时间,正值特朗普自2021年以来首次与中国国家主席习近平通话一周后。尽管许多外交政策专家预计特朗普在上任第一周会对中国采取强硬立场,尤其是在贸易问题上,但特朗普目前尚未对北京采取任何严厉措施。 特朗普本周接受福克斯新闻采访时表示,尽管关税赋予他对中国的“巨大权力”,但他“宁愿不使用它”。 他还签署了一项行政命令,推迟了中国TikTok母公司剥离该热门视频应用的最后期限,以避免在美国被禁用。 来源:加美财经
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加美财经
01-27 00:00
中国军方罕见通报!解放军东部战区代表团将访问日本 以增进互信
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鲁举行的首次峰会期间“在适当的时候”安
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长互访。 去年10月1日,习近平给石破茂发了贺电,祝贺他当选日本首相,日本政府发言人当时称这对双边关系是“积极的”。
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风枫
01-13 15:44
中日突发大消息!日经:日本为中国国家主席习近平的国事访问做准备
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鲁举行的首次峰会期间“在适当的时候”安
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长互访。 对于石破茂称“访问中国是极为重要的事”,中国外交部发言人毛宁今年1月2日在例行记者会上应询表示,中方愿意同日方一道持续开展各层级、各领域的对话沟通,构建契合新时代要求的建设性、稳定的中日关系。 毛宁表示,习近平主席同石破茂首相在秘鲁利马会见时,一致同意保持两国的高层交往。近期两国高层通过多种方式持续互动,两国关系延续了改善发展的势头。 去年10月1日,习近平给石破茂发了贺电,祝贺他当选日本首相,日本政府发言人当时称这对双边关系是“积极的”。
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tqttier
01-08 15:03
中日突发大消息!日媒:日本外相与中国总理李强会谈 释放中日关系重要信号
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鲁举行的首次峰会期间“在适当的时候”安
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长互访。 共同社称,岩屋毅打算在与王毅会谈时邀请其早日访日,以加强两国之间的沟通。有意推动高层往来。围绕中方在东京电力福岛第一核电站处理水排海后全面暂停的日本水产品进口,岩屋毅将寻求尽快恢复进口。预计还将提及中方部门拘留日本人、中国军事活动趋于活跃等问题。 日中外长会谈后,将举行部长级“日中高级别人文交流磋商机制”(人文对话),上次举行人文对话是在2019年。 共同社称,日本方面打算提出放宽中国人赴日签证发放条件的措施,正就此展开协调。
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tqttier
2024-12-25
《大西洋月刊》:民主党如何赢回工人阶级?
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他评论道。“这些试金石增加了这个政党的
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性,造成这个党的缩小,而不是增长。” 这不仅是经济问题 在选举后的几天和几周里,我采访了“后新自由主义”经济学家、学者以及左翼和右翼主要政治性非营利组织的领导人。几乎所有接受我采访的人都同意墨菲的观点,即美国各政党正在进行一场竞赛,以夺取这位参议员在 2022 年《新共和》的一篇文章中所说的“沉默的大多数美国人,他们想要更多的经济控制、更多的社会联系和更多的道德市场”。 有些人担心共和党会赢得这场竞赛。 尽管平民主义右翼中很少有人认为川普是货真价实的——他们倾向于礼貌地将这位当选总统描述为“过渡人物”——但他已经提名“后新自由主义”和平民主义同情者担任第二届政府的主要职位:工业政策爱好者参议员马克·卢比奥担任国务卿;支持工会的众议员洛里·查韦斯-德雷默(Lori Chavez-DeRemer)担任劳工部长;科技巨头怀疑论者盖尔·斯莱特(Gail Slater)将领导司法部反垄断部门;当然还有JD·万斯,尽管他有科技风险投资背景,但华尔街对他当选副总统感到不安。 不过,我采访的大多数人都认为,川普可能会在任期内为亿万富翁减税和其他反平民主义议程项目,来浪费他的平民主义善意。 这应该会给平民主义左派带来机会,但还有一个更深层次、也许更棘手的问题:共和党似乎正在锁定一个由未受过大学教育的多种族联盟。这些选民对自由主义者来说可能更容易失去,而不是赢回来。 墨菲和其他人认为,如果民主党希望再次成为工人阶级的政党,他们需要认识到美国人对意义和社区的渴望。 墨菲在《新共和》一文中使用的语言——援引道德、自我价值和社会联系——在“后新自由主义”话语中无处不在。该运动的主要支持者认为,新自由主义不仅造成了经济灾难,而且其对无情个人主义的强调也造成了政治和社会意义的危机。 在墨菲和其他人看来,任何“后新自由主义”政治都必须培育一种新的社会伦理,这种伦理植根于有尊严和公平报酬的劳动。 许多著名的“后新自由主义者”——其中一些人隶属于曾经帮助建立新自由主义共识的智库和非营利组织——似乎相信,有一个庞大的选民群体等待被激活。 这些选民群体在社会问题上是温和派甚至是小保守派,但也支持对国家现有经济体系进行更激进、更根本性的变革。 墨菲向我感叹道:“我们还没有让这个国家的选民相信,我们是真心实意地将权力从拥有权力的人手中重新分配给没有权力的人。我们提出的解决方案基本上都是小规模的调整,基本上都是对现有市场的调整。我们没有像共和党人那样来谈论权力这个话题。”其他人对此表示赞同。 尽管许多人认为乔·拜登可以说是几十年来最支持劳工的总统,而且在产业政策等领域经常打破新自由主义的正统观念,但他们也认为拜登从未完全掌握话语权,也从未为自己的重大成就邀功。 换句话说:与我交谈的人普遍认为,拜登的政策是工人阶级的,但没有工人阶级的政治。 诺贝尔经济学奖得主、长期批评新自由主义的约瑟夫·斯蒂格利茨(Joseph Stiglitz)告诉我:“民主党并没有明确显示出它真正支持普通人关心的议题,也没有很好地认同他们眼中的世界。” 对于许多(但不是全部)“后新自由主义者”来说,他们经济愿景的核心是“预分配”(pre-distribution),这是政治学家雅各布·哈克(Jacob Hacker)推广的一个概念。 中左翼新自由主义者倾向于支持再分配的税收和转移政策(redistributive tax-and-transfer policies)——允许不受约束的市场实现强劲增长,然后通过将制度赢家的部分收益分配给制度中的工人阶级“输家”来消除由此产生的经济差距,从而在事后减少不平等——而“后新自由主义者”通常认为最好从一开始就避免产生这种不平等。 哈克在 2011 年的一篇论文中解释道,“这个故事的寓意是,进步改革者需要专注于市场改革,鼓励在政府收税或发放福利之前更平等地分配经济权力和回报。” 正如哈克(也许是无意中)在援引故事的“寓意”时所暗示的那样,预分配倡导者经常从道德甚至精神的角度来为这一策略辩护:赋予工人权力,让他们获得更好的工资和工作条件——比如,通过工会和部门谈判——是为了恢复尊严和振兴以劳动为基础的社区形式。 克里斯·墨菲最近在社交媒体上发帖称:“大多数人不想要施舍。他们希望规则不受操纵,这样他们就能靠自己取得成功。”尽管左翼的一些人(并非毫无道理地)不喜欢参议员将某些再分配政策描述为“施舍”,但这些对词汇的抱怨转移了对墨菲更深层次观点的注意力。 诚实的劳动是自豪感的源泉,平民主义者应该希望建立这样一种经济:大多数美国人都能因他们感到满意的工作获得公平的报酬,而不是忍受贫困的工资,每天等待现金的进账来勉强生存。 哲学家丹尼尔·钱德勒(Daniel Chandler)在其最近出版的《自由与平等》一书中指出:“大多数人需要有意义的工作和社会认可,这样才能感到他们的人生目标是有价值的。”这本书得到了主流自由派和左翼媒体的报道。他说:“通过关注增加市场收入,尤其是就业收入,预分配有助于保持贡献与回报之间的健康联系,如果我们过于依赖再分配,可能会失去这种联系。同时,它认真对待工作对人们自尊感的重要性。” 在钱德勒和其他人看来,许多民主党人无法理解,对人们来说,重要的不仅是他们是否拥有经济资源,还包括他们是如何获得这些资源的。这让该党无法理解为什么选民不奖励他们的慷慨。 休利特基金会(Hewlett Foundation)前任主席、伦敦经济学院现任院长拉里·克莱默(Larry Kramer)也赞同这一观点。他向我强调,帮助工人阶级不仅仅是物质条件的问题:“这不仅是经济问题,而是政治经济问题。这是政治经济学。” 在他看来,自由主义者沉迷于讨论应该如何组织经济,以至于我们忘记了追问市场首先应该确保什么样的道德和政治目的,即什么样的美好生活愿景和什么样的价值观。 自由派最需要了解的是 许多民主党内部人士认为,仅靠“后新自由主义”的经济政策不足以赢回美国工人。社会问题也需要重新考虑。斯蒂格利茨指出,移民问题是民主党可能需要妥协的一个方面,他与“后新自由主义”阵营中的其他人持相同观点。墨菲帮助起草了一项被否决的两党边境安全法案,该法案将增加边境巡逻人员,并使庇护标准更加严格;一些批评人士将其描述为“极右翼”。 去年,社会主义记者约翰·B·朱迪斯(John B. Judis)和自由派政治学家鲁伊·特谢拉(Ruy Teixeira)的一本备受热议的书同样将对新自由主义的尖锐批评与呼吁在移民问题上采取更保守的立场结合起来。 钱德勒的《自由与平等》也悄悄地支持了移民增加会压低低收入者的工资并给公共资源造成压力的说法。正如钱德勒所说,“大量移民会使建立稳定的政治社区意识和民族认同感变得更加困难。” 枪支管制是另一个需要灵活处理的领域,以便在美国某些地区保持竞争力。民主党必须接纳像丹·奥斯本(Dan Osborn)这样的人。虽然他未能代表内布拉斯加州进入参议院,但他的表现优于卡马拉·哈里斯,因为他既为第二修正案发声,又自豪地支持工会政治。 特谢拉和朱迪斯提出了第三个话题:性别认同,认为民主党需要正视公众对此的担忧。 首先,应为不带偏见指责的讨论创造空间,而不是一味认为对诸如“具有怀孕能力的人”等术语提出问题,就等同于质疑跨性别美国人的生存权或对他们构成伤害。 对朱迪斯和特谢拉而言,这需要更细致地区分文化战争中的议题,例如体育公平——在这一领域存在善意分歧的可能性——与为跨性别美国人争取早期民权运动中赢得的普遍保障等重要努力。 他们指出,LGBTQ群体致力于保护跨性别人士免受住房、就业和学校录取歧视的努力,“完全符合美国民主传统”。但他们也警告说,超出这一范围的某些激进要求是“试图以一种值得怀疑的性别概念强加一种新的社会一致性”。 自由派最需要了解的是,许多美国人——尤其是工薪阶层——感到自己的声音被忽略了。要重新赢得他们的信任,不是靠一蹴而就,而是要把那些没有受过大学教育或社会观点较为保守的人当作平等的参与者,让他们参与到我们的国家对话中来。 前进的道路显而易见 “辩论在我们党内依然存在。但‘后新自由主义者’的势力明显在增加,”墨菲告诉我。他认为,他的民主党同僚们需要对不同观点持更加开放的态度,而扩大民主党的帐篷将涉及一场斗争:“我并不是在争辩民主党的核心要向左转,重新调整我们在选择权、气候或枪支问题上的立场。我的论点是,我们要允许人们进入帐篷……这样我们的对话就会更热烈一些,联盟内部在这些问题上的多样性也可能会更多一些。” 摆在民主党人面前的反思将要求自由派与他们认为令人不快的观点进行接触,并认识到他们的社会价值观与他们声称代表的工人阶级多数格格不入。 民主党人必须找出妥协的空间。 而在不可能妥协或确实不公正的地方,他们必须开始缓慢的说服工作。 坚定的自由派智库罗斯福研究所(Roosevelt Institute)最近发布的一份报告得出结论:“我们无法成功地与那些我们甚至不试图了解其内心世界的人打交道。左翼自由派是否愿意这样做还有待观察。” 休利特基金会主任、前拜登政府官员珍妮弗·哈里斯(Jennifer Harris)在谈到民主党需要进行“后新自由主义”改造时以个人身份发言说:“如果我们在两年或四年内搞砸了,那么民主党是否还有机会再吃到这个苹果就不清楚了。” 在她看来,这种改造的奖赏可能不仅仅是短期的政治胜利,而是富兰克林·罗斯福式的对选民的把控:“可能会有很多政治战利品。” 确实是战利品。左翼和右翼的许多人都认为赌注很高,回报巨大,前进的道路显而易见: 哪个政党能够可靠地将经济平民主义与温和的社会立场结合起来,就能赢得选举。 这里没有什么神秘可言。问题不在于缺乏政治解决方案,而在于缺乏政治意志。 下一次选举以及未来的很多选举很可能取决于哪个政党能够下定决心,最终向人民提供真正的平民主义。 【延伸阅读】 奥巴马的时代已经结束 民主党败选,不是社会议题太左,而是经济政策太右 这是50年来美国蓝领最好的时候 美国正在回来! 美国爆发今年最大劳资冲突,工会到底好不好? 来源:加美财经
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加美财经
2024-12-25
究竟怎样才能提振我们的消费?
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家门前雪,不管他人瓦上霜”的民粹主义、
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主义、保护主义浪潮迭起,几十年的全球化红利在迅速消散。而这一进程,随着2024年特朗普的再度当选,必将到得进一步强化。 尤其在美对华贸易政策上(具体请自行上网查),更为严峻的是目前不仅仅是美国,包括欧盟、沙特以及东南亚的越南、泰国、印尼、乃至俄罗斯等诸多国家都在不同方面对我方提出过加征关税。 这会带来什么影响呢? 根据高盛的测算,美国这一个国家对我们的平均税率从目前的19.3%只提升20个百分点,都将会使我们明年的经济增速下降0.7个百分点,回到4字头的增速。 如果真提升到特朗普说的60%呢?? 所以,提振需求的方向,必须,也只能是内需,也就是投资和消费。 投资能指望吗? 我们的判断是,房地产投资这个目前经济的最大拖累项,预计在短期内无法解决。根据我们的模型预测,2025年房地产行业仍将会拉低GDP增长率2个百分点,并且这种增长拖累或会持续至2030年。 政府部门投资呢? 这个我也不展开分析了。我只说一个经济学常识:政府花钱太多,往往是经济增长乏力的主要原因。公共投资与支出,是最低效的经济需求。减少公共支出,而不是扩大公共支出,才是经济增长之道。 现在我们可以回到福尔摩斯的那句名言:在排除了所有不可能以后,那个最不可能的,就是答案。 所以,救经济、止通缩的答案,剩下有且只有的一项:居民部门需求。 事实上,我们过去的经济困难,很大程度上,就是由消费萎缩导致的。 数据是,2021-2023年,消费对我们GDP贡献均值为60.4%,2024年前三季度则大幅下降至50%,单三季度,消费对GDP的贡献,仅仅29%。 到了11月,消费增速还在进一步下降。11月份,中国社会消费品零售总额同比仅增长3%,这一增速较10月份的4.8%,大幅下降了37.5%,也比市场的预期值5.3%低了足足2.3个百分点。对比历史同期数值,3%的增速也处于历史低位,甚至低于过往5年同期均值水平4.22%。 一线城市的跌幅更为恐怖。2024年11月,北京和上海社零降幅均达到两位数,北京为-14%,上海为-13.5%。 抽丝剥茧完了,根源也找到了,剩下的,就是怎么提振居民消费了。 事实上,我们的政府也认识到了拉动居民消费的必要性。政策层面上,在12月11日至12日举行的中央经济工作会议,把“大力提振消费”放在明年重点工作任务的第一位。 实际行动上,也采取了一系列措施,包括发放消费券、实施消费补贴、推动家电市场以旧换新、稳股市、稳楼市等等。 大方向无疑无比正确——想要居民消费起来,不外乎两点: 1,让居民心里有底,不惧未来,敢消费; 2、让居民兜里有钱,不畏现在,能消费; 怎么让居民居民心里有底,不惧未来,其实不复杂,核心就是完善我们的医疗和养老保险问题,为居民的看病和养老兜底,让居民消费没有后顾之忧。我完全相信,只要医疗和养老有托底,没有了后顾之忧,所有人都会倾向于做月光族,快乐享受,而不会有高达45.9%的储蓄率。 从我国当前财政支出来看,社会保障支出是有相当增长空间的。以美丽国为例,2010-2020年,美国广义政府财政支出中社会保障一项占GDP的比重平均为17.5%,我们的社会保障支出占GDP比重平均为9.6%,为美国的55%。同一时期,美国财政支出中用于经济建设以及相关运营、管理工作的经济事务一项占GDP的比重平均仅为3.8%,我们则平均为8.1%。 目前的财政支出,向逆周期属性的社会保障支出不算充足,缓冲居民消费需求的能力不强。居民对未来收入预期不足的情况下,又没有兜底,消费起来自然战战兢兢,包括年轻人不婚不育,根本底层逻辑或也在于此。 或许会有人问,稳股市能否让居民心里有底,提振消费? 我们对2001年至2024年11月一共13年的社零增速和同期上证指数增速做相关性分析发现,二者间的相关性系数仅为0.16,这也就意味着,社会消费品零售总额增长率与上证综指变化率之间相关性,很弱。 这是什么意思呢?用大白话翻译就是:股市的上涨,貌似并不会明显带动消费。 至于让居民口袋里有钱,不惧现在,能够消费,我们的建议,主要是做两件事就大概率会有明确效果。 一是帮助居民修复资产负债表,缓解居民现金流压力。 说得再直白一点,就是政府真金白银进入楼市,无差别购存量房收储。 政府进入楼市收储,目前做法是向开发商收储,且对收储房型有严苛要求。这实际是在救开发商,大概率治标不治本。 本是什么?是被房产套牢的居民,是严重吞噬居民现金流的贷款房。 我们的数据显示,房产占我国居民总资产的比重达到了恐怖的69%,远高于日本1990年泡沫破灭时55%的占比。 最关键,居民这69%的资产,是被套牢状态,而且会吞噬他们日常几乎所有的现金流。 过去20年多年,中国总共销售了约2.25亿套房,其中82%,也就是1.84亿套都是09年之后卖出去的。这批人还贷不过14年,没还清的人是大多数,他们日常为数不多的现金流,都要用来还贷。 在2015-2021年房价暴涨的这一轮,中国总共售出了117.3亿平方米的商品房,折合1.17亿套,占中国20年来商品房总销售数量2.25亿套的一半。尤其从2018年开始算到2021年这4年买房的人,是顶点中的顶点接盘,从买房之日起就一直被套,一直在亏。这批人买房合计71.82亿平米,折合7100万套房,占到中国有史以来销售商品房总量的1/3。 按我们的预测,楼市的拖累大致会延续到2030年。这意味着,这批套牢的“房民”,解套需要时日。如果没有政府收储对冲,他们想止损出手套现都做不到,被迫日复一日将有限的现金流填进还贷。这种情况下,居民消费要起来,几乎是不可能的事。 让居民口袋里有钱,不惧现在,能够消费要做的第二件事,就是大幅增加国民收入中想居民分配的比例。 我国居民部门可支配收入占GDP的比重,大致在38%左右,还是有相当提升空间的。其他我们耳熟能详的经济体,居民可支配收入占比都在50%以上。比如,美国是68%,越南也是68%,印度是58%,俄罗斯低一点,在52%。这意味着,每创造100块钱的GDP,美国人分走68块,印度人能分走58块,我们分的是38块。 怎么让居民多分?也不复杂,最核心的,就是对居民部门大幅度减税,尤其个人所得税。 如何弥补这部分税收缺口呢?一个可行的做法,是增加对富人的税收。我们的研究显示,富人群体对社零消费的边际贡献,远低于普通人。 最后,我想说的是,以上这些建议,做起来都有相当阻力,但还是要去做。改革开放40年,与投资和人口红利相关的那些“低垂的果实”已经被我们摘完了。未来或须以绝大的智慧与勇气,进行收入分配调整,让居民从GDP中能分到更多,让居民的医疗和养老有托底,才可能根本解决需求不足问题,跨越中等收入陷阱。 我是格隆,关注我,做一个清醒的人。 虽然有时太清醒了,也会伴随很多苦恼,但,我向你保证,稀里糊涂、随波逐流的代价一定会更大。(全文完)
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格隆汇
2024-12-24
耶鲁大学教授杰森·斯坦利:在特朗普的领导下,美国可能会走向一党制
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教育程度较低。对此,您怎么看? 答:在
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政治和反LGBTQ政治成功的背后,是对现状失败的利用。 人们有充分的理由对现状感到愤怒。他们会觉得“民主党人表现得很虚伪”。 特朗普与他的支持者之间有一种独特的联系。他们的共同点在于希望看到自由派精英遭到羞辱和受挫。 他们知道,如果特朗普当选,自由派精英会感到尴尬、愤怒和沮丧。因此,所有愤怒的人都清楚,正如特朗普所说,他是他们的“报复工具”。 问:您提到特朗普在任期间,通过更换官僚和摧毁“深层政府”,可能让美国成为一党制国家。您真的认为这会发生吗? 答:人们不愿相信这种可能性。他们觉得我们国家是特殊的。 特朗普背后的人非常有组织。看看美国南部的各州,已经是“一党制”州了。比如密西西比州的黑人比例约为38%。但密西西比州的黑人拥有多少政治权力呢? 几乎没有。 我们看到的是一种极端的基督教神权民族主义。这是特朗普支持基础的一部分,另一部分则是寡头式的亿万富翁。 所以,在美国,有一个非常有组织的极右翼群体。他们已经在改造州议会和将各州转变为一党制方面积累了丰富的经验。 问:民主党如何重建自己的阵营? 答:这一直是民主制的问题所在——人们会投票给暴君。唯一的解决办法是创造一种人们不会投票给暴君的条件:那就是社会平等。 但如果你问我,“民主党在未来几年可以做些什么?” 要实现社会和经济平等在短期内看起来很难做到。我认为最好的办法是守住一些州,确保在面对联邦政府时,可以依靠州政府的力量进行应对。 问:您认为特朗普的回归对世界其他地方会有什么影响? 答:我不认为世界会突然觉得,“天啊,美国发生了什么?” 美国对以色列总理内塔尼亚胡及其在加沙的种族灭绝行动的全面支持,已经严重损害了我们在国际上的声誉,而俄罗斯也借此大做文章。 当一个黑帮式的领导人在治理美国时,每个国家就会变成“各自为政”。国际社会将面临更少的压力来推动民主,也会在任何人权问题上受到更少的干预。 问:为什么您认为特朗普会如此受欢迎? 答:尽管他总是在撒谎,但他看起来很“真实”。因为人们认为其他政客是虚伪的,而特朗普即使撒谎,他们也不认为他是虚伪的。他试图表现得尽可能具有分裂性和攻击性,不仅是为了这样做,还为了展示自己不受其他人伦理标准的约束。 在这种情况下,民主制度本身开始显得像敌人一样。因为民主是一群虚伪的政客构成的体系,他们彼此妥协,而这个强人会代表我们。所以,这就是“强人”与“民主”的对立,正如柏拉图2300年前所说的那样。 来源:加美财经
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加美财经
2024-12-17
正义补丁:川普内阁雏形已现,在美华人将如何受影响?
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,可能释放出一系列中国威胁论,煽动反华
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情绪,也将伤害到在美国的华人社区。 已被提名为下一任国务卿的佛罗里达州参议员马克·卢比奥,一直是国会中的对华鹰派人物,一度主导了多部对抗中国的立法。由他执掌美国外交,将给未来四年的中美竞争定下基调。 而被川普提名为国土安全部长人选的南达科他州州长克里斯蒂·诺姆(Kristi Noem)则在今年早些时候,谎称中国实体正在接管美国的食品供应链。 克里斯蒂·诺姆 今年3月,诺姆在美国国会的一次立法听证会中说,从 2010 年到 2020 年,中国持有的美国农业用地增加了 5300%。中国拥有约 38.4 万英亩美国农业用地,价值约 20 亿美元。中国已经具备了影响美国农业的能力。 这样的言论让对农业非常重视的美国政坛一片哗然。然而,诺姆提到的这些数据是否真的支持她的结论呢?密歇根州立大学的农业经济与政策教授David Ortega在2023年前往美国参议院作证时指出,现实情况是,中国政府与大多数其他国家的政府一样,并不直接拥有美国的任何农业用地。 中国人(包括个人和企业实体)拥有的美国农业用地共计34.6万英亩,只占美国所有外资土地的很小一部分,不到所有外资农业用地的 1%。中国实体在美国所有私人持有的农业用地中的持股比例仅为 0.03%,大大低于荷兰、葡萄牙和卢森堡的投资者。相比中国实体,来自17个国家的实体在美国农业用地上拥有更大的份额。 David Ortega参议院作证的证词。 专家的数据很清晰地反映了实际情况,而政客则通过扩大渲染中国威胁论,谋求政治利益。 类似的还有被提名为环保部长的李·泽尔丁(Lee Zeldin),他曾担任美国优先政策研究所(The America First Policy Institute, AFPI)、中国政策行动主席。该智库成立于2021年,由一些川普的前任幕僚发起,旨在推动川普的政策议程。泽尔定利用AFPI这一平台,宣扬中国公司购买美国土地的潜在威胁。 而被提名为内政部长的道格·伯格姆(Doug Burgum),他大力支持在美国多个州颁布实施的种族主义土地所有权禁令,这些禁令旨在将中国移民购买房产的行为定为犯罪。 随着川普上任后,他提名的这些右翼政客上台,必将利用更大的平台、更高的媒体关注度渲染中国的威胁。这些言论很可能再次引发的美国社会对中国、乃至华人和亚裔社区的敌意。 别忘了,川普本人在2020年疫情期间,就曾公开把新冠病毒成为Chinese Virus,一度导致美国社会对亚裔社区的仇恨攻击事件激增。 根据非营利机构“停止歧视亚太裔”(Stop AAPI Hate)的统计,2020年和2021年,由于人们对疫情的恐惧和川普政府对新冠疫情的污名化,全美各地录得的仇恨攻击亚裔事件分别达到4431起和5708起,而这一数字在2022年和2023年下降到1381起和735起。 由此不难看出,最近两年,包括华人在内的亚裔社区所经受的社会敌意有所缓解,但随着川普上台,他本人和他所选择的一系列对华鹰派政客和右翼白人至上主义者,很有可能再次放大中国威胁论,将美国本土的社会经济问题归咎于中国,并持续向美国民众煽动对中国的敌意,最终波及到在美华人的基本人身安全。 对此,“停止歧视亚太裔”指出,川普无原则的幕僚和内阁人选对我们所有人都构成了严重威胁,无论其公民身份或民族血统如何。历史表明,针对亚裔移民的仇外政策和言论还会助长种族歧视和反亚裔情绪,从而对包括美国公民在内的广大亚裔美国人社区产生破坏性的影响。 “他们已经清楚地表明,他们既不关心亚裔移民的安全、权利和自由,也不关心美国公民的安全、权利和自由。” 在这个很多人备感不安的时刻,我们更需要彼此相联!欢迎在旧金山的你在2025年1月11日参加辟谣吧、正义补丁和美国华人杂谈的首次线下读者聚会!本次活动参会名额先到先得,欢迎点击链接或扫描下方二维码填写表格报名。 来源:加美财经
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加美财经
2024-12-12
民主党有什么好反思的
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移民有关。 2. 本次大选川普用了大量
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仇恨、谣言、歪曲事实、种族主义的方式去争取选民,而且他成功了。 不但维护了基本盘,而且还争取到了以前是民主党铁盘的拉丁裔。 用民粹明牌打选战,在美国历史上不敢说唯一,但一定是很稀有的存在。 3. 民主党被指责为“极左”的政策,无非就是老生常谈的“性少数群体”、“宽松的移民政策”。 然而这些跟解决上面提到的长期问题几乎毫无关系,跟大部分人的日常生活也无交集。 现在问题来了,有哪位大拿能告诉我,民主党应该怎么反思,才能“听到民众的心声”,并解决”选民真正关心的问题”?才能逆转选民对民主党的背弃? 我觉得很难,这里面的最大困难是什么? 当民主党试图用立法、用提升教育、用监管、用国际合作来解决美国存在的长期问题时,共和党却找到了更为快捷的解决之道: 封闭、
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、 找替罪羊! 前者用时漫长决策困难见效缓慢,而后者给人一种大冬天迎头一桶冰水的立竿见影之感。 这就如同老地主生重病不求良医,反请隔壁半仙把脉,开出的药方却是把家中长工暴打一顿。 在短期,这让选民看到了一点希望,因为受伤害的群体和自己无关,而且他们被成功塑造为所有问题的罪魁祸首。 在长期,没有哪个理性人会认为这可以解决上述任何问题,如果不是进一步加剧问题的话。 民主党应该如何应对?我没有答案,更没有良策,这也是我心灰意冷的原因之一。 两百年的民主试验,难道不是应该对应识别能力更高的选民吗? 然而并没有。 预期差是失望的主要来源。 但反过来我不想落进“门槛论”的怪圈,认为投票应该设置门槛,不能谁都能有权投票,那不是变得跟压制选民的共和党一样了? 如果要求选民必须大学毕业,必须通过逻辑考试,必须知晓世界政治大局,那和以前的美国,要求选民必须有财产有住所必须是男人和白人,本质上不是一样的吗? 真正要反思的是认清这个现实: 大部分民众是懵懂无知的,甚至是有天然民粹倾向的,要想为他们谋福利,不仅要做,还得要用他们听得懂的语言去解释和表达。 人性恶是熵,而教化则是熵减的过程, 注定艰辛。 * 为便于手机阅读,编辑进行了较多断行分段处理。 来源:加美财经
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加美财经
2024-11-26
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