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二连升！上周全国重点城市新房成交量环比上升14.31%，二手住宅环比下跌11.23%

同日保交楼政策也较为重磅，国务院副总理何立峰指出，商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房，释放积极信号，对去化难的新房项目指出明路。预计本次新政对提升成交活跃度有明显效果，再结合当前新房累计网签数据来看，5月全月成交量有望赶超4月。 2024年第20周监测重点城市中，环比呈现“涨多跌少”分布，10城新建商品住宅成交量较上周上升，另外6城环比下跌。其中，武汉环比涨幅继续领跑，第20周新房成交2032套，较上周上涨76.24%，环比“二连升”成交走势可观，而且武汉本周新房成交量创年内周度新高。济南、青岛、无锡节后新房成交亦现“二连升”，环比涨幅均超30%。同时，监测的3个一线城市中，上海、深圳的新房成交热度暂高于北京，其中，第20周深圳、上海新房成交延续上升趋势，环比涨超20%，不过从成交量绝对值来看，2城仍有恢复空间，当前新房成交量暂未恢复至节前第17周水平，数据显示，第20周上海、深圳新房成交量较第17周分别下降30.7%、10.57%；第20周北京新建商品住宅成交705套，较上周下降16.07%，环比“二连跌”，短期新房成交动力较显不足，限购松绑效果不及预期。 2024年第20周，重点10城二手住宅成交量为17202套，环比下跌11.23%，同比下跌7.46%。继劳动节后首周购房需求集中释放、成交猛增后，本周二手房成交量高位回落也在预料之内，从绝对值来看，当前二手房成交量仍处中高位水平。目前数据还不能体现上周新政所带来的效果，时间较短效应还未传导至成交端，在517史诗级重磅新政举措下，市场信心会加速恢复，提振市场活跃度。从累计成交来看，2024年5月截止至19日，重点10城二手住宅成交37161套，较上月同期下降24.26%，较去年同期下降20.52%，累计同比降幅小于新房。 2024年第20周监测重点城市中，仅上海、杭州二手住宅成交量环比上涨，厦门维稳，其余9城环比呈现不同幅度的下滑态势。其中，上海第20周环比涨幅领跑，二手住宅成交4597套，较上周上涨25.05%，较第17周上涨6%，成交量已赶超节前水平；杭州位居第二，环比小幅上涨2.21%，当前二手房成交稳定性略优于新房。此外，多数城市二手房成交量出现回落态势，其中，郑州、南京、成都、青岛环比跌超10%。

金融界2024-05-20

中国宣布迄今最大胆的房地产救市措施！能否结束房市危机？高盛、巴克莱等机构这样说

人注目的房市刺激措施，中国国务院副总理何立峰强调，“要着力分类推进在建已售难交付商品房项目的处置”，并指示地方政府“可酌情以合理价格”收购库存房，用作保障性住房。同日，中国人民银行还宣布全面取消住房贷款利率政策下限，并降低住房贷款最低首付比例。美国彭博社周一撰文称，中国最新的住房政策针对的是空置房产，这是持续近三年的房地产危机的主要痛点。但分析人士表示，一揽子措施仍然太小，不足以结束这场危机。近几个月来，随着越来越多的家庭倾向于在二级市场购房，中国新房销售的下滑速度加快。这将未售房屋和空置土地的存量推高至多年来的最高水平，阻碍新的建设，并威胁到包括大型国有企业在内的开发商出现更多违约。上周五公布的一揽子支持计划中，中国人民银行将提供人民币3,000亿元(约合420亿美元)的贷款，为负责购买已完工但未售出房屋的国有企业提供银行贷款。经济学家们对这一措施相对于未售房屋存量而言规模有限表示担忧，也对其无法全面实施的风险表示担忧。 (截图来源：彭博社) 有关官员说，中国央行的计划可以刺激银行贷款人民币5000亿元。这只能解决中国空置公寓价值的一小部分问题。经济学家估计，中国空置公寓价值高达数万亿元人民币。以Lisheng Wang为首的高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)经济学家在一份报告中写道：“任何改变游戏规则的住房宽松措施(包括住房去库存)都可能需要比目前更多的资金。”他们援引早些时候的研究称，将未偿还住房库存恢复到2018年的水平将需要7.7万亿元人民币。彭博中国房地产指数周一盘中一度下跌3.2%，原因是投资者获利了结，人们开始怀疑这些措施是否足以遏制房地产危机。上周该指数创下自2022年底以来的最佳单周表现。英国投资银行巴克莱(Barclays Bank)发布报告称，相较于当前库存房去化时间长达33个月的数十年新高纪录，中国央行“再贷款”规模实在太小。巴克莱估计，中国的库存房规模达28万亿人民币，中国人民银行该措施不到库存房总值2%。另一个问题是中国地方政府债台高筑，如何有能力吸收库存房。根据大和资本市场香港公司( Daiwa Capital Markets Investments Hong Kong)估计，截至2023年，中国地方政府债务高达41万亿人民币，另有地方政府融资平台负债达60万亿人民币。多数专家认为，房地产部门今年仍将持续拖累中国经济。

tqttier2024-05-20

财信研究深度解读：地产新政怎么干？怎么看？

交房工作视频会议在京召开，国务院副总理何立峰就继续坚持因城施策，打好商品住房烂尾风险处置攻坚战，扎实推进保交房、消化存量商品房等重点工作做出部署。同时央行、金融监管总局接连发布3条关于住房贷款方面的通知，从首付比例、商贷利率下限、公积金贷款利率三方面松绑房地产信贷政策。此外，下午国新办举办政策例行吹风会，住建部、自然资源部、央行和金管局介绍“切实做好保交房工作配套政策”有关情况。新一轮稳地产、去库存政策组合拳拉开序幕，对此，我们进行解读和政策效果分析。正文一、政策组合拳：供需齐加力，重点转向呵护房企（一）新一轮稳地产、去库存政策组合拳拉开序幕自4月底政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”以来，地方政策及时跟进放松限购、积极尝试消化存量住房，如目前全国除北京、上海、深圳、广州、海南、天津 6 个城市外已全面放开地产限购；逾50城已出台支持住房“以旧换新”政策；临安、大理等地已进行政府收储模式探索，市场对全国层面一揽子稳地产、去库存政策预期急剧升温。5月17日，房地产保交房、去库存、降首付、降利率等供需两端政策集中出台，新一轮稳地产、去库存政策组合拳拉开序幕。具体来看，主要有四方面调整（见表1）。需求端：“三箭齐发”，降首付比、取消利率下限、降公积金利率。2024年5月17日，央行与金融监管总局联合发布三份文件，对房贷政策进行调整，这是自2023年8月31日大力度调整房贷政策以来的再次集中出台政策，主要包括三方面内容：1）下调全国层面首套房与二套房最低首付比例5个百分点至15%和25%，首套房首付比例创历史最低，二套房为金融危机以来最低。政策出台前，除北京、上海等8个城市外，其他城市均已将首付比调整至全国层面的下限，此次下调后预计各地大概率同步调降，将进一步降低居民购房门槛，对房地产消费形成支撑。2）取消全国层面房贷利率下限。2022年底，央行宣布建立首套住房贷款利率政策动态调整机制，对新建商品住宅销售价格环比和同比连续3个月均下降的城市，可阶段性维持、下调或取消当地首套住房贷款利率政策下限。截至2024年3月末，全国已有64个城市取消了首套房贷利率下限。此次调整后，预计更多城市将加快取消下限，有利于个人住房贷款利率中枢的进一步下行，减轻居民部门的购房成本。3）将首套、二套房公积金贷款利率均下调0.25个百分点。此次调整后，5年及以下、5年以上首套房公积金贷款利率分别降至2.35%、2.85%，二套房公积金利率分别降至2.775%、3.325%，均创历史新低，与相应期限政策利率的利差均有所收窄（见图1），和第二项政策类似，也有利于减轻居民的购房成本、增强置业意愿。供给端一：设立3000亿再贷款工具支持地方国企收储存量商品房。5月17日上午，国务院副总理提出“商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房”，下午吹风会央行宣布设立3000亿元保障性住房再贷款，支持地方国有企业收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。该再贷款发放对象为21家全国性银行，利率1.75%，期限1年，可展期4次，央行按照贷款本金60%发放再贷款，预计将带动银行贷款5000亿元。加上2022年创设的1000亿元租赁住房贷款支持计划（利率1.75%，按贷款本金的100%予以资金支持），将并入保障性住房再贷款政策中管理，两项政策预计合计带动贷款约6000亿元。政府收储商品房模式并非首创，在国内多个城市已有探索。如近年来，济南、临安、大理等政府均已出台政策支持收储商品房，用作保障房或保租房。供给端二：支持地方政府收回收购闲置存量住宅用地。盘活存量土地方面，相关负责人表示 “支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困”，未来将从资金、税费、简化流程等多方面出台配套支持政策。地方政府收回、收购土地，用于保障性住房项目的，可通过地方政府专项债券等予以资金支持，可按现有规定享受保障性住房税收优惠政策、土地使用权权利性质在批准收回时可一并变更登记为划拨土地。但政策也明确要求“量力而行”，地方政府要统筹考虑项目收支平衡，不增加政府隐性债务风险。该举措可以直接改善房企现金流，引导优质房企资产负债表回归安全区间。供给端三：充分用好房地产融资协调机制，推动更多项目纳入“白名单”，打好保交房攻坚战。5月17日保交房工作视频会与例行吹风会上，相关领导明确要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益。2024年1月，住建部、金融监管总局联合印发《关于建立城市房地产融资协调机制的通知》，截至目前，全国297个地级及以上城市已经建立了房地产融资协调机制，商业银行已审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元，“白名单”已成为支持房企融资、助力保交房的关键工具。吹风会上，金融监管总局表示近期还将发布《关于进一步发挥城市房地产融资协调机制作用满足房地产项目合理融资需求的通知》，用于推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，预计未来各地将推动更多项目进入“白名单”，支持应续建项目融资和竣工交付。（二）房地产供需两端政策力度大，重心向改善房企现金流倾斜一是本轮房地产一揽子政策组合拳打出后，供需两端政策环境基本已达到历史最宽松状态。本轮政策工具种类数量明显多于以往放松周期，且供需两端的宽松力度均较强。从需求端看，首套房首付比例下限、商品房贷款利率以及公积金贷款利率均已达到历史新低；除个别城市外，房地产限购政策已全面松绑。从供给端看，在以往“金融16条”、“第二支箭”等满足房企合理融资需求政策基础上，本轮政策进一步延伸至支持政府收储存量商品房、收回收购闲置存量土地、加大“融资白名单”支持力度，既帮助企业解困，又助力房地产新发展模式的构建。二是2022年以来稳地产政策重点经历“保交楼-刺激需求-呵护房企”的变化，供需政策协同效用有望进一步增强。自2021年下半年房地产市场进入下行周期以来，房地产刺激政策经历了三个阶段的变化（见图2）：第一阶段，2022年8月，住建部、财政部、央行等有关部门出台措施，通过政策性银行专项借款方式，支持已售逾期难交付住宅项目建设交付，“保交楼”政策致力于维护购房人合法权益。第二阶段，2023年8月31日，在房地产市场持续低迷的背景下，央行、金融监管总局联合出台包括下调首套和二套房首付比例、下调二套住房贷款利率下限、降低存量首套住房贷款利率、“认房不认贷”等一揽子房地产需求端刺激政策。但受居民收入和房价预期偏弱、房地产供给端存在堵点等因素影响，需求端刺激政策效果欠佳，房地产销售、投资延续负增长。第三阶段，2024年5月17日，本轮政策从供需两端齐加力，无论是需求侧的降首付、降利率政策，还是供给侧的“保交房”、政府收储存量商品房、收购房企存量土地政策，都能直接改善房企现金流，有助于房企风险的缓释、打通供给侧存在的堵点，进而实现房地产供需两端的良性循环，助力房地产向新发展模式平稳过渡。二、政策背景：稳地产畅循环、去库存化风险（一）房地产仍是国民经济支柱产业，但正成为国内大循环堵点虽然房地产业属于传统行业，但不能否认的一个事实是，房地产行业仍是我国国民经济的支柱产业，对稳定经济增长和守住系统性风险底线的重要性，在各行业中稳居前列甚至首位。如居民住房资产占家庭总资产的59.1%（2019年央行调查报告），房地产抵押贷款占商业银行贷款的30-50%，土地出让收入占政府财政收入的30-50%甚至更多。因此，房地产关联着家庭、商业银行、地方政府的资产负债表，直接影响经济增长和金融稳定。宏观经济增长方面，据测算，房地产经济对国民经济的贡献率超过五分之一。在我国国民经济中，与房地产市场相关的活动，不仅包括房地产开发投资，还涉及到与房地产相关的服务业、消费以及对上下游产业的影响等，因此房地产经济包括房地产开发投资活动、房地产生产活动和房地产消费活动三个领域。我们测算了我国房地产经济活动对经济增长的影响，结果表明，2023年房地产开发投资活动、房地产生产活动和房地产消费活动增加值，在GDP中的比重总计超过22%（见图3），虽然较2020年高点下降了近10个百分点，但对GDP超五分之一的贡献率，是其他行业很难比拟的。如2022年包括新产业、新业态、新商业模式在内的“三新”经济，在GDP中的比重为17.4%（见图4），即使按照每年提高1%左右的速度增长，2023年在19%左右，没有超过房地产经济的贡献率。这间接表明房地产经济活动对我国经济影响大，保持其稳定，必要性不言而喻。近些年房地产市场的深度调整，影响了供需循环的畅通和传统动能的稳定，日渐成为“需求上升—价格提高—利润增多—经济增长—收入增加—需求上升”国民经济大循环的堵点。最典型的表现就是低通胀格局的持续，是供需失衡尤其是需求不足在价格上的反映（见图5），而供需失衡和循环的受阻，房地产市场调整带来的影响是不容忽视的。（二）稳增长并阻断房地产风险扩散至金融和财政领域占GDP超两成的体量，证明房地产对经济的稳定增长具有毋庸置疑的重要性，尤其在我国产业升级、新旧动能交替的关键期，保持体量占绝对优势的传统动能稳定，让体量不到两成的新动能有一个“舒适”稳定的增长环境，具有战略性意义。因为传统动能下降过快甚至失速，新动能将会失去“友好”发展的窗口期。房地产市场之于风险，大致有两条渠道：第一条是房地产市场本身的风险及对经济增长的冲击。房地产作为一种特殊资产，具有商品属性和金融属性，通俗地讲，前者就是“房子是用来住的”，后者就是房子往往具有“用来炒的”功能。房地产市场有起落周期，资产价格更有涨跌变化，价格的过大波动，会造成房地产市场本身的停滞调整及对经济增长的冲击。近些年房地产市场的调整，对实体经济的影响比较充分，如通货膨胀、投资、信贷等关键指标在走低（见图5）。第二条也是更重要的，就是房地产市场风险会蔓延至金融领域和财政领域，最终可能造成系统性风险。因为房地产是很重要的抵押品，并且在此基础上还有诸多复杂的衍生品，但其根源都在房地产本身。金融机构是这些抵押品和衍生品的主要持有者，金融市场是这些产品的主要流转交易场所，因此房地产市场风险必然会波及金融风险。为挽救金融机构、稳定金融市场，财政货币政策均会“出手”，消耗财政资金难以避免。同时，房地产市场的萎缩，土地出让金的大幅减少，也会加重财政收支失衡风险尤其是地方政府债务偿还风险。因此，稳定房地产市场，于稳增长、于防风险，都不可谓不重要。（三）前期刺激政策效果不及预期，房地产市场仍处于调整期为稳定房地产市场，2022年以来我国积极应对，采取了系列组合应对措施，但房地产市场仍处于调整期态势，政策效果不及预期。从2023年看，2023年一季度房地产市场受前期积压需求快速释放、房地产刺激政策合力显效等因素影响，销售、投资、价格等指标增速出现企稳回升；但进入二季度后市场二次探底调整，尽管2022年同期基数很低，销售、投资等关键指标增速依然明显下降；三季度稳房市一揽子政策密集出台，但止跌效果并不明显，四季度延续调整，全年处于深度调整期。 2024年初以来，各地陆续取消各种限制性政策，但市场预期并没有得到根本性扭转，效果欠佳，前4个月基本延续了去年调整态势。如1-4月份房地产投资、销售面积增速降幅分别较上月扩大0.3、0.8个百分点至-9.8%、-20.2%（见图6）；70个大中城市房地产价格延续负增长，4月新建商品住宅价格指数环比下降0.6%，较上月扩大0.3个百分点，已连续11个月环比负增长，同比降幅较上月扩大0.8个百分点至3.5%（见图7）。（四）去库存压力创有数据记录以来新高房地产市场的调整，尽管供给端大幅减缓，但需求端缩减幅度大于供给端，导致库存的增加。2021年以来，衡量库存变化的产销比（新建商品房待售面积与近三个月平均销售面积之比）指标持续走高至今年4月，并续创有数据记录以来的新高（见图8）。如4月份为8.2倍，较上月提高0.3倍，比2020年底提高5.3倍。从商品房待售面积看，4月增加至7.46亿平米，也处于有数据记录以来的高位。因此，当前房地产市场去库存压力持续加大，尤其是在销售情况不好的情况下更为明显，去库存成为下一阶段房地产市场的主要任务之一。但房地产价格指数的持续下降和房价预期的不稳定，不利于去库存。如今年4月份70个大中城市房地产价格指数同比下跌的城市数量，新建商品住宅达到63个，二手住宅达到70个，后者数量已经超过2015年（见图9）。综合产销比和价格下降城市数量指标，房地产去库存压力已达到新高。三、政策影响：需求温和回升可期，供需堵点有望趋于畅通（一）需求端“三支箭”：有利于房地产销售回升，但力度偏温和预计房地产需求端刺激政策有望带动销售增速回升，理由有三：一是从历史经验看，降房贷利率、降首付比例后，房地产销售面积增速在半年内均出现过回升，但2021年后政策效果明显弱化。降商贷（商品房贷款，下同）利率方面，2021年下半年以前，个人住房贷款加权平均利率与商品房销售面积增速基本同步反向变动（见图11），降利率对刺激购房需求见效快、作用显著。但此后降利率的刺激效果明显减弱，短期内房地产销售增速出现脉冲式回升后继续下降（见图10）。降首付比例方面，2015-2016年首付比例下限曾两次下调，6个月内地产销售面积增速均出现回升（见图10）；但2023年8月份调降首付比例效果不及以往，尽管也曾带来销售的脉冲式回升。降公积金贷款利率方面，该项政策往往和其他政策组合出台，整体看见效相对较慢，单独作用也相对有限。二是一线和核心二线城市降首付比例、降商贷利率的空间打开，刺激效果或更明显。政策调整前，国内4个一线城市和部分二线城市首付比例高于全国下限水平，商贷利率也高于或等于全国下限（LPR-20BP）（见图12），本次下调首付比例和取消全国房贷利率下限政策，将打开上述城市调降空间，有利于降低居民购房门槛和利息负担，提升置业意愿。一线城市政策松绑有何影响？根据2022年数据，一线城市商品住宅销售额占全国的比重约13.9%，因此这些城市政策松绑对全国房地产销售存在一定的拉动作用，叠加其风向标“示范效应”，有利于提振全国层面居民购房信心和预期，放大政策效果。三是房地产销售中枢偏离长期趋势水平，需求回升空间较大。2023年全国住宅商品房销售面积已降至9.5亿平方米，今年4月滚动一年的住宅商品房销售面积降至8.6亿平方米，基本回到2009年水平（见图13）。国内商品住宅销售面积或已低于中长期潜在需求中枢水平，需求端政策的进一步放松，有利于去向潜在水平回归。但是，预计房地产销售回升力度偏温和。一是国内房地产市场供求关系已发生重大变化。2020年我国家庭户人均住房间数达到1.2间/人，满足“每人一间房”的个人居住需求，房地产市场已由供给短缺走向供需基本平衡，导致需求端刺激政策效果趋弱。如2021年下半年以来，我国调降房贷利率并未带动商品房销售面积的明显回升（见图11）。二是根据中指研究院《2024年4月居民置业意愿调查报告》，还贷压力大、收入不稳定、房价下跌是居民购房的主要阻力因素（见图14），需求端刺激政策可以在一定程度上降低居民的还贷压力，但后两大因素的制约短期仍偏强，不利于政策效用的释放。三是当前房地产市场库存去化压力已达到历史新高，本轮政策的重心也转向供给端，预计在房地产市场库存压力明显缓解之前，房地产供需失衡格局将持续对价格形成压制，刺激政策对价格和需求的提振作用或打折扣。（二）“现房”去库存：预计能消化110万套商品房，占待售商品房面积10%左右根据“全国切实做好交房工作视频会议”精神，“商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房”。为此，央行设立3000亿元保障性住房再贷款，“鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元”。这个政策有几个要点：一是所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，即未出售现房；二是按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准；三是2023年人民银行设立的1000亿元租赁住房贷款支持计划，也将并入保障性住房再贷款政策中管理，由于人民银行按贷款本金的100%予以资金支持，可带动银行贷款1000亿元。保障房政策能去多少“现房”库存？首先是资金问题。央行3000亿元保障性住房再贷款和1000亿元租赁住房贷款支持计划，预计总共能带动银行6000亿元。然后是保障房面积标准问题。根据国务院《关于加快发展保障性租赁住房的意见》，我国住房保障体系以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体。每种类型面积标准不一，其中为收入低、住房条件差群体提供的实物公租房，一般建筑面积在60平方米以下；为解决新市民和青年人的住房困难而提供的保障性租赁住房，一般建筑面积不超过70平方米；以满足家庭基本居住需求为主的共有产权住房，面积没有统一标准，一般在60到120平方米之间，如北京市规定城六区不应大于90平方米，其他区最大不超过120平方米。此外，考虑到这次收购的是已建好未售的现房，以满足家庭居住需求为主，建筑面积或以60平方米以上为主，因此预计全国保障房面积均值在60-90平方米/套左右。最后是房地产价格问题。由于这次政策资金是支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，因此涉及到商品房价格。根据国家统计局数据，今年4月我国商品房销售均价为9595元/平方米。在房地产市场处于买方市场和国有企业收购的背景下，我们把收购价格分成三种情景：一是以当前市场价格收购，即9595元/平方米；二是以当前市场价格*80%收购，即7676元/平方米；三是以当前市场价格*60%收购，即5757元/平方米。据此，能测算出6000亿元银行贷款收购现房套数上限为69-174万套，均值上限介于80-150万套。如果以情景二为基准，那么收购保障房套数上限在110万套左右，收购的保障房面积占4月份待售商品面积（7.46亿平方米）的10.5%（见表2）。（三）盘活存量土地：面临资金来源和项目收支平衡的制约，预计短期效果有限盘活存量土地方面，吹风会上提到政府收回收购、市场流通转让、企业继续开发三种方式，后两种属于市场化的盘活方式，这里我们主要分析第一种方式的政策影响。预计地方政府收回收购盘活存量土地的政策空间较大，但短期政策效果或有限：一是房企土储库存去化压力持续增加，盘活存量土地空间大。根据克而瑞地产研究中心数据，2023年末百强房企总土储货值去化周期已经高达4.89年，高于2019年1.09年（见图15）。这意味着在新开工低迷的背景下，房企储备的土地库存创新高，地方政府收回收购上述土地库存、帮助企业解困的空间较大。二是政策效果面临资金来源和项目收支平衡的制约。地方政府收回收购存量土地面临两个核心问题：第一，资金从哪里来？吹风会上，相关负责人已经明确地方政府专项债券可以作为重要资金来源，但专项债券共支持11大领域，2023年用于保障性安居工程的金额约4700亿元，占比在11.9%左右，这部分资金不足以支持地方政府在全国范围内开展相关政策。此外，在深入实施地方政府债务风险化解方案、经济名义增长中枢低迷的背景下，地方政府收支平衡压力明显增加，地方政府主动加杠杆帮助房企盘活存量土地的意愿不强。第二，收益如何覆盖成本？吹风会明确指出地方政府“收回、收购土地应当量力而行，统筹考虑项目收支平衡，不增加政府隐性债务风险”，而已明确的资金来源—专项债券也要求项目与融资自求平衡。目前北京、上海、成都、天津等地的二手住宅租金回报率均不足2%（见图16），不足以覆盖当前新增专项债券2.48%左右（3月份数据）的融资成本。再考虑到存量土地向保障房转变过程中，存在开发、改建以及运营成本，收回收购存量土地项目要达到收支平衡并未易事，也对地方政府大规模收回收购存量土地形成制约。（四）“保交房”攻坚战：重在防风险，提振市场需求效果或有限本次吹风会将“保交房”作为主题，强调进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，推动符合“白名单”条件的项目“应进尽进”，商业银行对合规“白名单”项目“应贷尽贷”，以支持应续建项目融资和竣工交付。同时上述其他三项供需政策有利于改善房企资金状况，其回笼的资金也可以助力保交房，确保房地产市场平稳运行。“保交房”再次加码，预计会带来两方面影响。一是有利于推动房地产竣工回升，但对新增投资的作用有限。一方面， 2024年将面临史上最强一轮商品房交付。如2021年我国商品房期房销售面积为15.6亿平方米，为历史最高值，按照三年交付周期推算，这部分已售期房将于今年交付，但今年1-4月份房屋竣工面积下滑逾20个百分点，预计“保交房”政策加码将带动房屋竣工增速明显回升。另一方面，“保交房”政策主要针对在建已售难交付商品房，重在防风险，不会带来新增投资需求。加上竣工属于房地产开发产业链的后端，对增量投资需求的带动作用相对偏弱，因此预计其对房地产投资的拉动有限。二是缓解房企现金流压力，维护房地产市场稳定。受房地产销售持续低迷、房企融资困难等因素影响，近年来房企违约、暴雷屡见不鲜，且逐渐由小企业向大企业扩散。本轮供需两端各项政策均有利于直接改善房企流动性，缓释其现金流压力，避免房地产市场风险集中爆发扩散，甚至蔓延至金融和财政领域，影响房地产市场本身和实体经济的稳定运行。（五）政策总结及展望根据上文对政策组合拳的具体分析，主要有三点结论：一是政策刺激范围扩大，政策力度明显加大。这次政策组合拳从四个方面综合施策，第一是央行同步推出三大政策提振房地产市场需求和预期，第二是“现房”去库存，第三是打好“期房”保交房攻坚战，第四是盘活存量土地。二是政策发力方向进一步优化。本次政策从“现房”去库存、“期房”保交房、盘活存量土地三方面加大了对房地产开发企业缓解困难和压降债务的力度，这是一个值得肯定的积极举措。三是政策效果具有较大不确定性，需观察。政策从出台到落地过程中，有很多不确定性，最终政策效果有待观察评估。展望下一步政策，我们预计房地产市场演变与政策优化是一个动态过程，新政策出台与否取决于房地产市场实际情况与预期目标之间的差距。这次政策组合拳对稳定房地产市场和提振预期无疑具有积极作用，但能否一蹴而就稳定房市，有待时间检验和进一步观察评估。

金融界2024-05-19

6问中国房地产市场“异动”！高盛：3000亿元刺激未结束未来出台更多住房宽松政策

度，保障预售房交付。中国国务院副总理何立峰要求认清房地产工作的人民性和政治性，要求采取更加有力的政策措施，确保房地产业的安全。交付预售商品房并消化滞销商品房。他特别提到，对于住房库存较多的城市，地方政府可以根据当地实际情况，以合理价格购买部分商品住房转为公共住房。他要求继续在房地产开发商债务风险处置和房地产“三大工程”(城中村改造、保障性住房供应、应急公共设施)等方面继续发力。根据中国人民银行(中国央行)发布的公告，全国抵押贷款利率下限将被取消，这意味着地方政府有更大的自由裁量权，可以在需要时降低当地的有效抵押贷款利率。如果房地产市场供需动态发生重大变化，央行将考虑恢复全国房贷利率下限。中国人民银行还将首次购房者的最低首付比例降低5个百分点，降至15%，第二套购房者的最低首付比例降至25%。住房公积金贷款利率也将下调25个基点，自5月18日起生效。中国央行发言人宣布推出3000亿元再贷款计划，支持地方政府购买存量住房并转为公共住房。再贷款利率为1.75%，期限为1年，必要时可展期4次。由于银行将获得符合条件的项目贷款本金60%的再贷款资金，央行预计3000亿元再贷款额度将支持5000亿元银行贷款用于住房去库存。在实施过程中，中国人民银行强调，地方政府应委托地方国有企业作为购买住房库存的代理人，但这些代理人不得参与地方政府隐性债务(地方政府融资平台不具备资格)。按照央行要求，符合再贷款支持条件的存量住房购买应当已完成但未售出的商品住房。中国国家金融监管局(NFRA)承诺通过发放新贷款和现有贷款延期来支持“白名单”中的房地产项目，并进行适当的风险管理。住房和城乡建设部要求地方政府推动“白名单”项目实施，商业银行加大对白名单项目的贷款力度。为什么是现在？尽管出台了上一轮住房宽松措施，但房地产逆风依然强劲，近几个月新房销售仍比去年同期水平低30%左右。 (来源:ZeroHedge) 房屋库存保持在高位，二手房价格在4月份进一步下降。 (来源:ZeroHedge) 而一些私人开发商例如万科、雅居乐，继续面临融资条件的挑战。高盛在此断言，最近的事态发展向市场表明，房地产行业的长期疲软可能已经突破了政策制定者的痛苦阈值，促使他们加大住房宽松力度，并将战略重点转向消化现有住房库存。可能产生什么影响？地方政府收购存量住房如果规模化实施，有利于稳定商品房销售、价格和住房消费情绪，一定程度上改善房地产开发商的资金状况，从而促进房屋竣工和房地产业的再平衡。然而，考虑到新房销售下降、地方政府购房期间可能出现的价格折扣以及政策优先确保竣工，房地产开发商的融资条件仍将紧张，对新开工和投资的推动可能有限。较低的首付比例和抵押贷款利率也可能在一定程度上促进房屋销售，首付比例降低10个百分点，销量将提高约7%，尽管这次首付比例降低的幅度相对较小，而且有效抵押贷款的削减速度也较快。利率可能会在一定程度上受到银行净息差(NIM)的限制。此外，尽管防止房地产业向银行业和实体经济产生重大风险溢出至关重要，但鉴于政策重点已转向高增长，政策制定者似乎无意将该行业从增长拖累转变为推动因素。中国央行强调有效降低抵押贷款利率的潜在退出机制支撑了这一观点。近期地方试点项目的例子？虽然一些城市如重庆、济南已经试点利用国家资金清理过剩住房库存，但此前的购买规模很小。最近的试点项目包括杭州市临安区表明，地方政府似乎更愿意以低于平均水平的价格购买竣工风险较小的中小型住房，而且大多是在大城市流入。其中，临安区宣布，本轮采购面积上限为1万平方米；符合购买条件的住房包括已竣工住房和一年内可交付使用的未竣工住房，每套建筑面积不超过70平方米；购买价格不会超过可比较的市场价格；它将购买整栋建筑的住房单元和停车位。接下来要注意什么？预计未来将出台更多住房宽松措施，尤其是在需求方面，资金和实施将是房地产救助计划有效性的关键。在资金方面，高盛最近的一份分析表明，任何改变游戏规则的住房宽松措施都需要比迄今为止可用的资金多得多的资金，而许多内陆地方政府在实施3年零新冠政策后仍然财政紧张以及长期的房地产低迷时期。这将需要中央政府在3000亿元再贷款额度之外制定更大规模的自上而下的融资计划。此外，加强财政纪律和金融监管可能会抑制一些官员采取更加协调一致和强有力的政策努力的动力。即将举行的政策事件，例如7月份的政治局会议、三中全会以及主要机构的临时会议/公告。值得密切关注，尤其是解决资金和实施瓶颈的解决方案。其他潜在的资金来源有哪些？除了3000亿元的再贷款额度外，央行的质押式补充贷款、地方政府专项债券、政策性银行债券和商业银行贷款也可能成为住房去库存的潜在资金来源。央行的质押式补充贷款被指定为与房地产相关的刺激计划提供资金，包括2015-18年期间的大规模棚户区改造以及最近的房地产行业“三大工程”。高盛预计，PSL净发行量将从2023年的990亿元增至2024年的7000亿元，尽管政策制定者是否更愿意使用相对于PSL，更多的再贷款(融资成本为1.75%)来为住房去库存提供资金，还存在一些不确定性。尽管在2019年底和2020年初临时禁止LGSB收益在这些领域的支出，但LGSB是2018-19年棚户区改造和土地储备的资金来源。地方政府仅使用了约9000亿元人民币，而在3.9亿元的全额资金中，地方政府只使用了约9000亿元。今年迄今为止(截至5月下旬)的年度LGSB发行配额，比往年慢得多。这意味着今年剩余时间内可获得3亿元人民币的配额，其中一部分可用于支持正在进行的住房宽松计划。 2024年初，政策制定者允许LGSB收益用作股权资本，为公共住房相关项目提供资金，这表明如果实施得当，可能会产生更大的乘数效应。政策性银行是2015-18年PSL支持的棚户区改造的主要参与者，理论上它们对外部融资没有明确的约束。因此，可能会发行更多政策性银行债券和相关贷款。商业银行，特别是大型商业银行，如果需要，也可能提供更多的资金支持。此外，如果需要，中国人民银行(中国央行)有可能增加住房去库存的再贷款额度。相比之下，目前正在发行的超长期中央政府特别债券，专门用于资助战略重要领域的重点项目，可能不是一个很好的选择。为房地产行业定制的融资工具。尽管如此，购买远低于市场价格的住房库存并要求银行增加对一些陷入困境的私营企业推出的项目的贷款可能会增加银行的负担，进而可能要求政府加强对银行体系的支持。

圈内人2024-05-18

房地产发生重大转变！《纽约时报》：中国将开始“买房”救市恒大等开发商处于倒闭边缘

频会议，讨论他们面临的挑战。中国副总理何立峰宣布政府应对房地产紧缩的方式发生重大转变，房地产紧缩已促使家庭削减支出。他表示，地方政府可以开始购买住房，以开始处理大量的空置公寓。 (来源:New York Times) 政府购买的房屋将用于提供经济适用房，但中国方面没有提供有关此类计划何时开始，或如何资助的任何细节。澳大利亚金融公司麦格理集团(Macquarie Group)首席中国经济学家Larry Hu表示，这种做法类似于美国政府于2008年设立的问题资产救助计划(TARP)，目的是在美国房地产市场崩溃后购买问题资产。 “从某种意义上说，这是政策的转变，现在地方政府正在进入市场直接购买房产，”Hu说。一些地方政府已经在中国沿海的济南、天津、青岛以及南方的成都等城市悄悄试行这一做法，但这是中国高级官员首次在国家舞台上对此发表言论。据中国官方媒体新华社报道，何立峰在周五向官员发表讲话时表示，他们必须打好处理全国各地所有未完工房产的攻坚战。政府官方数据显示，北京要增强房地产市场信心还有很长的路要走。未售出房屋数量创历史新高，而房价则以创纪录的速度下降。根据中国国家统计局的数据，截至3月份，未售出房屋库存相当于7.48亿平方米，即超过80亿平方英尺。 4月份，70个大中城市新建住宅价格同比下降3.5%，成屋价格下降6.8%，降幅均创历史新高。周五房价数据公布几小时后，中国央行采取措施，通过削减首付要求来鼓励购房。它还取消了全国范围内的抵押贷款利率。 “政策制定者迫切希望促进销售，”专注于中国的研究公司Gavekal房地产专家Rosealea Yao表示。央行多年来一直在降低抵押贷款利率，而在此之前的平均利率已经处于历史最低水平。中国领导人设定了今年约5%的经济增长目标，许多独立经济学家认为这一计划雄心勃勃，需要政府大力支出。为此，中国周五还表示，已通过首次发行30年期债券筹集了55亿美元，作为未来六个月筹集1400亿美元更广泛计划的一部分。中国的房地产危机是由房地产开发商多年来的巨额借贷和过度建设造成的，而这些正是中国数十年来经济高速增长的基础。但当政府最终在2020年出手干预、制止开发商的冒险行为时，许多公司已经处于倒闭的边缘。其最大的房地产开发商之一中国恒大于2021年底因巨额债务而违约。它留下了数十万套未完工的公寓和价值数千亿美元的未付账单。房地产危机让许多曾经将毕生积蓄投入房地产的中国家庭，失去了积累财富的可行选择。由于中国股市虽然近几个月有所回升，但仍不稳定，所以他们几乎没有其他好的选择。恒大是目前行业内一系列引人注目的违约事件中的第一家。香港一家法院在1月份下令该公司清算。另一家陷入困境的房地产巨头碧桂园周五在香港法院就一名寻求该公司清算的投资者提起的案件进行了首次听证会。#中国房地产危机#

圈内人2024-05-18

隔夜美股全复盘(5.18)| 房多多暴涨逾321%，央行今日一口气出台三项政策稳楼市

另外，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困；商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。 4、阿里巴巴获多家顶级投资机构加仓 5.17 据向监管机构提交的文件显示，亿万富翁投资人David Tepper的对冲基金Appaloosa Management一季度对阿里巴巴的持仓增加了一倍多，因此，在其67亿美元股票投资组合中，这家中国电子商务巨头成为第一大重仓股。段永平管理的投资账户H&H International Investment LLC也增持88.6万股阿里巴巴股份。电影《大空头》男主角原型、传奇对冲基金经理Michael Burry的投资公司Scion Asset Management一季度加大了对阿里巴巴的押注。美国证交会(SEC)的申报文件显示，阿里巴巴成为其第二大重仓股，总价值约为900万美元。另外，香橼资本在社交媒体发帖唱多阿里巴巴。美银最新将阿里巴巴美股的目标价由99美元上调至103美元，维持“买入”评级。 5、深圳无人机配送航线密集开通，外卖送达平均仅需12分钟 5.17 据央视财经，近期，粤港澳大湾区内无人机配送航线正在密集开通，包括北京大学深圳研究生院在内，今年以来，深圳增开了多条无人机配送航线，覆盖了办公、景区、校园、市政公园等多个场景，目前每天有近700份外卖通过无人机配送。截止到今年3月底，他们已经累计完成约25万笔订单，平均配送时长约12分钟，相比传统配送模式提效近150%。目前，无人机配送业务已经在大湾区内实现大规模常态化运营。近期，首条跨海低空物流商业化航线也已经开通，该航线从深圳到中山，全程71.7公里，飞行时间45分钟，大大提高了物流配送效率。

格隆汇2024-05-18

美股异动丨中国放出大招提振楼市，房多多飙升323%触发熔断

另外，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困；商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。

格隆汇2024-05-17

彭博深度：中国“亮底牌”救房市未必有效？

住房的计划。一揽子措施国务院副总理何立峰在周五的一次会议上向官员们强调，“房地产业关系到人民群众的利益，关系到经济发展的大局。” 他还强调，要推进保障性住房、城市改造、公共基础设施“三大工程”。易居中国研究院研究总监严跃进表示，央行周五将首次购房者的最低首付比例下调至15%，创历史新低。第二套房买家现在需要支付25%，这两项举措均意味着减少了5个百分点。在全国最低利率取消后，每个城市仍需要就抵押贷款利率做出决定。各地可以决定是否仍保留抵押贷款利率下限及其水平。中国对开发商债务实施严格限制三年多后，包括政府支持的万科企业在内的房地产公司正处于崩溃的边缘。他们总共拖欠了1,240亿美元的债务。随着抗议活动激增，未售出的住房库存徘徊在八年来的最高点，这正在威胁社会稳定。#VIP会员尊享# 由于建筑工程停工和开发商违约，约500万人面临失业或收入减少的风险。大片空荡荡的建筑和未完工的公共工程的图像成为全球信心下降和对中国政府处理经济的不满的象征。周五的官方数据显示，4月份房价录得十年来最大的环比跌幅，政策制定者们感到了紧迫感。去年出台的一系列措施未能阻止经济下滑。何立峰副总理还表示，地方当局应该回购或收回已出售但闲置的土地，以此缓解开发商的现金流压力。中国房价跌幅加深 4月份二手房价格跌幅创历史新高，70个调查城市全部下跌（图源：彭博社）央行的再贷款计划包括向贷方提供廉价资金。它向地方政府精心挑选的地方国有企业提供相当于银行贷款本金60%的资金，用于以合理价格购买未售出的住房。仲量联行大中华区首席经济学家彭小龙表示，中国还可以考虑包括特别主权债券和特别地方政府债券在内的融资工具。这可能会加剧政府债务水平，截至去年，政府债务水平飙升至国内生产总值的56%。降低抵押贷款利率中国从2022年开始降低全国抵押贷款利率下限，并允许降幅最大的地方自行设定最低利率。这些措施导致第一季度新发放抵押贷款的平均利率降至3.69%——为2009年有记录以来的最低水平——但未能点燃购买需求。（图源：彭博社）央行表示，截至3月底，已有超过40%的城市降低或取消了房贷利率下限。澳大利亚和新西兰银行集团大中华区首席经济学家Raymond Yeung表示：“政策放松只是信贷约束的小幅放松。我怀疑这些措施如何能够扭转家庭对房地产前景的预期。” 这些举措将进一步挤压中国国有银行的利润率。房地产业的持续低迷已经导致净息差变窄，不良贷款增加。截至去年底，中资银行净息差降至1.69%的历史新低，远低于维持合理盈利能力所需的1.8%门槛。 “效果将取决于消费者是否会振作起来，”北京投资银行香颂公司(Chanson & Co.)董事沉萌表示。如果执行得不好，“不太可能刺激需求并引发结构性转变。”

Linlin2024-05-17

会员

中指研究院：全力“保交房”，预计配套政策将继续完善，特别是资金支持有望加快落位

召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。同日下午，国新办举行国务院政策例行吹风会，请住建部、自然资源部、央行、国家金融监管总局介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况，并答记者问。对此，中指研究院解读认为： 1. 落实中央政治局会议部署，继续强调房地产重要性本次视频会议强调要“深刻认识房地产工作的人民性、政治性”“房地产关系人民群众切身利益和经济社会发展大局”，房地产重要性突出，房地产关系人民群众切身利益，新房交付问题、住房保障问题等都是人民群众关心的重要内容，需要更多、更有力政策给予支持解决；房地产关系经济社会发展大局，面对复杂多变的国内外环境，我国经济持续回升向好仍面临诸多困难挑战，当下房地产市场稳定才能更好地稳定宏观经济。 2. 全力“保交房”，预计配套政策将继续完善，特别是资金支持有望加快落位本次视频会议提到“要着力分类推进在建已售难交付商品房项目处置，全力支持应续建项目融资和竣工交付，保障购房人合法权益”，下午吹风会上住建部董部长亦再次强调“打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险”。“保交房”项目侧重在建已售难交付的商品房项目，对于应续建项目，中央强调要全力支持项目融资、竣工交付，因此，过去由于资金不足导致停工的应续建项目，未来配套资金有望逐步落位。另外，城市房地产融资协调机制加快建立，本次吹风会上住建部明确“进一步发挥城市房地产融资协调机制作用，满足房地产项目合理融资需求。城市政府推动符合‘白名单’条件的项目‘应进尽进’，商业银行对合规‘白名单’项目‘应贷尽贷’，满足在建项目合理融资需求”，会上金融监管总局公布数据，截至5月16日，商业银行已按内部审批流程审批通过了“白名单”项目贷款金额9350亿元，未来随着项目“白名单”深入推进，资金有望加速落地，进一步推动项目开发建设。 3. 消化存量房产，预计地方收购房企已建成未出售项目节奏将加快 4月中央政治局会议提出“统筹研究消化存量房产和优化增量住房的政策措施”，为房地产政策指明方向，短期政策或聚焦在“去库存”。针对去库存，本次视频会议和吹风会重点提到两种类型：一类是消化存量土地，会议指出“相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困”。此前自然资源部已经下发通知，要求各地新增土地供应量需要结合当地商品住宅去化周期以及盘活存量规模，将盘活存量土地规模作为增量供应的重要依据。本次吹风会上自然资源部刘部长指出“主要是两条线：一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度”，会议强调结合实际情况，支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。同时也提到发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。针对资金支持，刘部长提到“对于收回、收购的土地，用于保障性住房项目的，可通过地方政府专项债券等予以资金支持”，也可以享受保障性住房税收优惠政策等。另一类是消化存量商品房，视频会议指出“商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房”，并明确所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房。从市场实践来看，近几年已有部分城市推进由国资平台出手，直接收购开发商存量新房房源，改作租赁住房（以下称为“收新改租”）。根据中指监测，郑州、济南、苏州、重庆等城市均有“收新改租”的相关实践。“收新改租”对于消化存量房产的作用更为直接，但对国资平台的资金要求也更高，还会面临项目选择评估等问题。本次会议后，预计将有更多配套政策跟进，“收新改租”或得到更多政策支持。结合近几年政府着力构建住房保障体系来看，将消化存量房产与保障房供给相结合是当下消化存量房产的有效方式。本次会议也明确提出“支持以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房”。保租房方面，“十四五”期间，全国计划筹集保租房870万套（间），截至2023年底已筹集573万套（间），2024-2025年保租房筹集仍剩余297万套（间）的任务规模，体量仍较为庞大。过去各地供给保租房的方式，除了新建外，不少来自于市场化长租公寓的“纳保”筹集，考虑到今明两年保租房目标仍有一定缺口，未来若将存量房产转化为保租房，既可以加快保租房的筹集进度，也可以有效消化市场库存，促进房地产市场企稳恢复，但相比“纳保”筹集的方式，国企收购存量房产转化为保租房需要增量资金支持。配售型保障房方面，今年以来多地已经公布了首批或2024年配售型保障房的建设和筹集计划，国企收购未售项目作为配售型保障房有助于消化存量的同时也可以避免新的保障房供应压力。

金融界2024-05-17

涨停复盘：房地产板块大爆发低空经济概念“杀回马枪”

另外，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰指出，相关地方政府应从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已出让的闲置存量住宅用地，以帮助资金困难房企解困；商品房库存较多城市，政府可以需定购，酌情以合理价格收购部分商品房用作保障性住房。低空经济：北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案（2024-2027年）》公开征求意见。方案提到，成立由市领导牵头的低空经济发展工作领导小组。探索分体式飞行汽车城际通勤+城内摆渡应用新业态。六、市场情绪

金融界2024-05-17

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