特朗普4万亿法案一锤定音 三大板块发生巨变 ：这份870页的法案在盘算什么？lg...

FX168财经报社(北美)讯 周五（7月4日），特朗普总统在白宫举行的签字仪式上，正式签署了他标志性的减税和支出法案，此前国会赶在他设定的7月4日截止日期前通过了该法案。

在白宫独立日野餐会上，特朗普在讲话中表示：“美国的黄金时代已经来临。接下来我们将迎来一个我认为这个国家从未经历过的阶段。”

这项签署，标志着美国政府在过去一周内围绕法案展开的一系列激烈且情绪化的辩论告一段落。

该法案在参议院以50票对50票打成平手，需由副总统JD万斯（JD Vance）投下关键一票打破僵局，随后这份870页的法案在众议院以218票对214票勉强过关。

法案争议最激烈之处，主要围绕医保条款：该条款预计将为政府节省数千亿美元，但可能导致数百万人失去医保。

涉及医疗补助（Medicaid）以及提高5万亿美元债务上限的条款，是这份复杂法案中最具争议性的部分之一。该法案注定将重塑美国经济的多个板块，尤其是税收、能源和医疗领域。

这份法案也将直接影响到美国人的钱包：其中包括对小费免税、削减学生贷款和佩尔助学金项目、调整529教育储蓄计划、提高州税扣除额度，以及一系列企业和消费者团体需要数月来消化的新规。

清洁能源企业对此尤为敏感，因为法案的变动意味着未来几年对电动车和太阳能项目的政府支持将逐步取消。

特斯拉CEO埃隆·马斯克（Elon Musk）在最后谈判阶段成为商界反对该法案的头号人物，批评法案的开支规模以及对清洁能源的不利待遇。他最近表示，该法案预计将带来3.3万亿美元的新增债务，这让他在政府效率部（Department of Government Efficiency，DOGE）的努力“形同笑话”。

经济学家也注意到，法案的最终价格标签可能超过4万亿美元。此外，共和党人使用的一项会计手法被批评为掩盖了大部分赤字，负责任联邦预算委员会的玛雅·麦吉尼亚斯（Maya Mac Guineas）发声明抨击其为“巨大的掩饰”，并称这是“史上最昂贵、最不诚实、最不负责任的预算和解法案”。

在硅谷，一项备受关注的人工智能条款在最后关头被撤销，也引发了新的疑问。

不过，法案中包含的一系列共和党优先事项——从增加边境执法资金到为美国明年250周年庆典提供资金——最终促成了法案的通过，许多美国企业也因关注税收条款而选择支持。

思科CEO、商业圆桌会议主席Chuck Robbins在法案通过后表示，这项法案将使“美国企业能更好地规划、投资和建设未来。”

特朗普本人为了推动该法案通过可谓不遗余力，他曾称其为“有史以来最伟大的法案”。

聚焦三大核心影响：税改、能源、医疗

一、个人与企业税收结构的重大调整

这项法案的核心——也是最烧钱的部分——围绕的就是税收。

这项法案的主要推动力，是将2017年《减税与就业法案》中对个人的减税条款永久化，而该条款原本只是在特朗普第一任期内以临时性立法形式通过。

法案意味着纳税人的税收现状将继续维持。例如，美国最高收入人群将继续维持37%的最高税率。

法案还通过一些条款兑现了特朗普竞选时的承诺，为个人提供新的税收抵免——尽管相比众议院版本略有缩减——包括对小费、加班费和汽车贷款利息免税。同时，法案也在特朗普承诺取消社保福利税后，为老年人提供了更高的标准抵扣额。

员工每年可就小费和加班费抵扣最高25,000美元。

而对于企业主来说，法案中一系列抵扣条款更是核心：包括财产折旧、资本投资、新工厂建设、利息支出以及研发费用等的抵税优惠。

这些条款在众议院版本中多为临时性，参议院此次重点推动了永久化，尽管这也让法案总额增加了数千亿美元。

参议院财政委员会主席Mike Crapo主导了税改部分，并在法案通过后表示，这些企业条款将为“企业进行长期投资、驱动经济增长提供所需的确定性”。

法案还将“可转移企业扣除”以20%税率永久化（即199A扣除），该扣除主要面向作为S公司或合伙企业注册的小型企业。

参议院版本还包含其他一揽子税改措施，例如未来几年对州和地方税（SALT）的年扣除额提升至40,000美元，扩大儿童税收抵免，增强“机会区”税收优惠，以及推出所谓的MAGA账户。

二、能源板块：对清洁能源“釜底抽薪”，化石能源获新支持

法案对能源行业的影响同样深远，尤其是最后时刻的一系列修改，进一步削弱了对清洁能源产业的扶持，并为化石能源提供了新支持。

外界早已预期拜登时期的清洁能源税收抵免将逐步退出，但最终版本的退出速度比许多人预期的还要快。

其中，取消电动车抵免的措施将于今年9月30日起生效。

一项在最后关头提出的对2027年后新建风电和太阳能项目征税的提案一度引发担忧，但在多方反对下，最终稿悄悄删除了这项消费税。

Raymond James的Ed Mills总结称：“该法案对太阳能和风能税收抵免的针对性微调，尤其是逐步退出的条款，相较于此前提出的苛刻税负，算是相对利好。”

与此同时，针对化石能源的新鼓励措施也浮出水面，包括将煤炭列为政府制造业补贴的关键矿物之一。

特朗普在接受福克斯新闻《Sunday Morning Futures》节目采访时表示：“我们会搞煤炭”，并称太阳能项目“丑得要命”。

这一组合让马斯克和其他人预言，该法案将切断对清洁能源的支持，冲击整体能源电网，并可能导致电费上涨。

马斯克曾称该法案“彻底疯狂”，并誓言支持该法案的国会议员“若这是我这辈子要做的最后一件事，也一定会在下届初选中落选。”

三、医疗体系：削减支出带来巨变

该法案还将对医疗体系进行重大变动。

围绕医疗条款的谈判持续到了最后一刻，整个方案将在未来几年削减政府约9000亿美元的Medicaid支出。

如农村医院等部分领域将首当其冲受到影响。

来自缅因州的共和党参议员Collins在最后时刻转向反对该法案，并在解释自己的反对票时表示，主要原因是“（该法案）对Medicaid的负面影响，将波及低收入家庭及我们医院、养老院等农村医疗服务提供者。”

根据国会预算办公室周末公布的测算结果，因该医疗条款的实施，到2034年，预计将有1180万美国人失去医保。

其中部分失去医保的是非法移民，这一点常被共和党人强调，但如果法案生效，仍将有数百万美国公民因为附加的资格要求而失去医保覆盖。