纽约时报报道,美国众议院周四以微弱优势,通过了一项内容庞杂的法案,延长减税措施并大幅削减社会保障项目,为共和党内部长达数月、分歧严重的混乱拉锯战画上句号,实现了特朗普的国内议程。

最终投票结果为218票对214票,几乎严格按党派划线。议长约翰逊在表决前疯狂的日夜奔走,努力平息党内反对声音,这些分歧直到最后一刻都险些让特朗普的标志性大美丽法案功亏一篑。
两位共和党人投票反对法案。肯塔基州众议员托马斯·马西是一位财政鹰派人士,他强烈反对那些会增加联邦赤字和大幅增加国家债务的措施。宾夕法尼亚州众议员布莱恩·菲茨帕特里克是一位温和派人士,来自民主党有望赢得的战场选区。他此前曾对削减医疗补助资金表示强烈保留意见。
除他们两人外,其他共和党议员全部投了赞成票,民主党人则一致反对。最终,法案送交特朗普签署成为法律,赶上了他要求的7月4日最后期限。
这项立法延长了原定年底到期的2017年减税政策,同时增加了特朗普在竞选中承诺的新减税内容,包括对小费和加班工资的税收减免,总成本达4.5万亿美元。
法案还提高了国防和边境安全的拨款,并从医疗补助中削减近1万亿美元,同时进一步减少对穷人的食品援助和其他政府资助。
此外,还将逐步取消拜登执政时期通过的清洁能源税收抵免,特朗普和保守派共和党人长期以来一直强烈抨击这些抵免政策。
法案最终通过,是共和党人和特朗普的重大胜利,预计特朗普将迅速签署这份他常称为大美丽的法案,
此前围绕法案激烈内讧的共和党议员,最终几乎一致投票支持,显然他们更担心与要求绝对忠诚的特朗普对立,有可能丢掉饭碗。
“如果你支持安全的边境、更安全的社区和强大的军队,这个法案适合你。”约翰逊在最后投票前为法案大力宣传说,“如果你支持常识性的财政责任和减少赤字,这个法案适合你。如果你支持更公平和更低的税收、更高的薪水、负担得起的油价和食品价格,以及恢复辛勤工作的尊严,这个法案适合你。”
但这也是共和党的一次重大的政治赌博,将让选情脆弱的议员,在明年中期选举前面临尖锐攻击。
民调显示,这项法案非常不得人心,民主党人一致谴责这是为了给最富有美国人减税而削减关键的社会保障项目。他们多次指责共和党人过于听命于特朗普,居然接受了一份会伤害自己选民的法案。
在众议院最后的辩论中,纽约州少数党领袖杰弗里斯发表了一次超过8个半小时、创下众议院纪录的长篇闭幕演讲,把最终投票推迟到下午。他抨击这项法案是“令人作呕的怪物”,会伤害美国人。
作为对法案的最后一次民主党反对行动,杰弗里斯大部分时间在朗读美国民众的来信,这些人说他们依靠医疗补助、营养援助计划和其他政府帮助,担心削减会彻底扰乱他们的生活。
他特意强调,这些信件中有不少来自共和党国会选区,而这些选区正是民主党明年中期选举的重点攻势目标。
“这个法案是对美国人民医疗保障和辛勤纳税人的全面攻击。”杰弗里斯说,“这些人本该是我们努力扶持的人。但他们却成了这项立法的受害者。”
在推动这项深深分裂本党的法案的漫长、混乱过程中,众议院和参议院的共和党人也明确表达了他们对部分内容极为不安,虽然大多数人最终投票支持,但他们也没有放过公开严厉批评这些缺陷的表演。
为了凸显这项法案的政治风险,以及特朗普要求全党支持的巨大压力,来自北卡罗来纳州的参议员蒂利斯在参议院辩论期间宣布,他明年不会寻求连任,并痛斥法案是医疗补助的灾难,背叛了特朗普的承诺。
蒂利斯曾因反对法案而遭到特朗普威胁,要在初选中挑战他,他退出的声明也无情提醒了其他共和党人,若在这项法案上与特朗普唱反调,会面临怎样的后果。
由于两院共和党多数席位都很微弱,党内的意识形态分歧在推动这项立法过程中被不断放大,约翰逊和来自南达科他州的多数党领袖图恩不得不反复施压推动表决。
最终,众议院和参议院都只以一票优势通过了各自版本的法案,而且是在漫长的谈判、数次看似无法跨越的挫折和复杂的议会程序操作后才达成的。
在最后投票前的数小时里,众议院从周三一直到周四早晨陷入了瘫痪状态,因为少数共和党人拒绝投票支持启动法案的表决程序。
特朗普周三整天与这些顽固的共和党人会面,向他们施压要求支持法案,并在社交媒体上愤怒发文,威胁任何叛逃者。
“MAGA很不高兴,你们因此丢票!!!”他写道。
最终约翰逊艰难获胜。他多次在党内遭遇重大立法议题的抵抗,依靠特朗普施压才以微弱优势通过。
这项法案周二在参议院也以最微弱的优势惊险通过。但为争取支持,参议院所做的修改加剧了众议院共和党内部的严重分歧,而这种分歧自一开始就阻碍了他们推进特朗普议程的努力。
财政保守派要求更大幅度削减开支以控制赤字,而在明年中期选举中选情岌岌可危的议员则对大幅削减受欢迎的政府项目持谨慎态度。
特朗普和党内领导层拒绝重启法案修改,这会是耗时的过程,打乱特朗普定下的时间表,让谈判再拖上几周甚至几个月,可能导致整个计划流产。
最终,那些最激烈反对法案的财政保守派,还是照例在最后时刻屈服,投票支持。保守派曾多次因法案可能加剧联邦赤字拒绝支持重要立法,但在特朗普施压下最后总是退让。
民主党人则趁着共和党分裂的机会,故意展示团结,高声抨击法案,同时加大了对那些选情脆弱的共和党议员的压力。
他们谴责那些曾警告选民依赖医疗补助的共和党人,并提醒党内领导人,不要为了平衡联邦预算而牺牲极需的医疗项目。
“我们不能也不会支持任何最终导致弱势群体医疗补助覆盖减少的和解法案。”加利福尼亚州最危险的共和党议员瓦拉达奥和另外11名共和党议员在4月给约翰逊的信中写道。
杰弗里斯在演讲中特别引用了这些声明,呼吁共和党人否决法案。
“加入我们,加入我们,加入我们!”他曾面对共和党席位大声喊道。“我们只需要四个。”
他补充说,暗示如果有四个共和党人反水就能让法案失败。但民主党领袖心知肚明,那些之前表态反对的共和党人一夜之间就转变了立场。
最终投票时,这封信的所有签署人都投了赞成票。