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彭博:为达成贸易协议并与习近平举行峰会,特朗普软化了对华立场

2025-07-18 00:00:56
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彭博报道,特朗普为了促成与习近平的峰会以及达成贸易协议,已经软化了自己对华的言辞和立场,尤其是竞选期间关于美国巨额对华贸易逆差和由此造成的就业流失的强硬表态。

Shaleah Craighead, Public domain, via Wikimedia Commons

这种更为温和的态度,与他对其他贸易伙伴威胁要通过高额关税“摧毁”对方经济的说法形成对比。

现在,特朗普将重心放在与北京达成采购协议上,类似他在第一个任期内达成的协议,并寻求快速的“胜利”,而不是解决贸易失衡的根本原因。

今年上半年,中国的出口激增,创下历史最高的贸易顺差。

星期二,特朗普说,他会以“非常友好的方式”与中国较量。一些知情人士说,在与幕僚的会议上,在对华问题上特朗普往往是态度最不强硬的人。

政府官员强调,特朗普个人一直很喜欢习近平,不过他在第一个任期内仍对华为实施了全面限制措施,并对大多数中国出口商品加征了关税。知情人士说,特朗普这种“灵活”的策略,以及不再遵循此前承诺强硬政策,令政府内部和外部顾问都感到担忧。

本周的事态进一步加剧了人们的担心,即美国与中国的“红线”现在都可以谈判。允许英伟达公司重新向中国销售那款面向中国市场、技术水平较低的H20芯片,是此前多名高级官员还坚称“不可能讨论”的事,逆转了特朗普己声称的,“把最关键的美国技术排除在北京手里”的策略。

财政部长斯科特·贝森特上个月在接受参议员质询时,将H20出口管制作为政府对华强硬的证据,当时议员们担心美国会用先进半导体换取中国的稀土矿产。

虽然美国仍会要求此类出口获得批准——这是拜登没有实施的限制,而一些特朗普政府官员私下反对发放这些许可证,认为这只会推动中国的科技公司发展。

另一些人则成功说服了政府,认为要在人工智能竞争中击败中国,就必须允许英伟达在华为的主场竞争。这个由英伟达首席执行官黄仁勋提出的主张,如今在政府内部获得了更多支持。

“富有成效”的谈判

政府发言人表示,所有贸易决策都由特朗普拍板。白宫发言人库什·德赛说,总统“一贯在为美国工人和产业争取公平竞争环境,政府继续与所有贸易伙伴保持富有成效的讨论”。

为了进一步缓和紧张局势,美国官员正准备推迟关税休战期原定8月12日到期日,届时对华关税本应恢复到145%。贝森特本周在接受彭博电视采访时暗示,这个最后期限是可以灵活处理的。

一名知情人士说,关税休战期可能再延长三个月。与此同时,特朗普正对其他国家征收新的关税,包括美国的关键盟友,并威胁要对医药、半导体等行业采取更多行动。

上周,美国国务卿卢比奥表示,特朗普与习近平之间很可能举行峰会。曾是参议院最强硬的对华鹰派人物之一的卢比奥说,他上周五与中国外交部长王毅进行了“非常建设性和积极”的会谈。

与此同时,部分政府官员正专注于让中国同意采购一定数量、具体内容尚未确定的美国商品和服务,知情人士说。这或许能缓解特朗普对贸易逆差的担忧,但长期来看并不能真正缩小巨大的贸易差距。

特朗普在对华态度上转而温和,引发了他顾问团队内部的分歧。知情人士说,他的部分贸易团队成员希望对华保持强硬立场,并在私下保证出口管制绝不会纳入贸易谈判议题。

然而,上个月在伦敦的贸易谈判期间,商务部长霍华德·卢特尼克公开表示,近期实施的出口管制,虽然在官方上是出于国家安全理由,但也旨在“惹恼”北京。本周,他和贝森特以及白宫人工智能和加密货币事务负责人大卫·萨克斯则直言,允许向中国出口部分技术水平较低的英伟达芯片,确实是正在进行的贸易谈判的一部分。

这展引发了外界对于特朗普在谈判中是否会在中方要求下在国家安全措施“让步”的疑问。知情人士说,一些强硬派顾问担心,进一步放宽芯片管制现在已不可避免。也有人坚持认为,允许出口H20这种远不及英伟达最先进型号的芯片,和出口顶级硬件完全是两回事。

卢特尼克星期二在CNBC上说,“要卖给中国人足够多的东西,让他们的开发者离不开美国的技术体系”。

欧洲和亚洲的盟友以及公司正密切关注局势,美国希望借助他们的力量遏制中国的科技产业。知情人士说,这些地区的政府和产业官员已经意识到,华盛顿的策略是会变化的。

与特朗普团队就中国问题有接触的六位科技产业人士说,他们常常在会议上想要获得明确细节,却发现核心目标会在后续讨论中不断变化。

意外的转弯

在很多情况下,主导对华科技政策的人做出决定时,并未征询那些历来会参与其中的部门。今年5月对中国销售芯片设计软件施加的限制(后来已撤销),商务部推出的一系列措施,许多政府内部人士对此都感到意外。

知情人士说,关于H20芯片的决定也是高度保密的。而其他讨论了数月的措施,包括对中国芯片巨头的制裁,以及针对中国科技子公司的限制措施,则因官员们在推动贸易协议而被推迟。

但特朗普也以经常在对华问题上改变立场、甚至很快就转弯而闻名。2018年,他就曾应习近平的个人请求,取消了对中国电信巨头中兴通讯的制裁。

他也容易受到外界批评的影响,这表明特朗普可能会再次改变。

美国企业研究所的中国问题专家史剑道(Derek Scissors)说,“特朗普下定决心要达成对华协议,但这可能维持不了多久。到目前为止,今年美国的贸易逆差大幅增加,新预算将在第四季度进一步拉动进口需求。如果2025年出现创纪录的贸易逆差,那一切都可能重新洗牌,包括对华政策。”

知情人士说,北京并不掩饰自己认为手里握有优势。在伦敦的会谈中,美方官员很意外,发现中方官方得意地谈论自己所处的有利地位。

中国重要的措施于对稀土磁体的掌控,以及将美国对这些供应的依赖“武器化”的能力。中国现在要求企业每六个月重新申请稀土出口许可证并交出敏感数据。

来源:加美财经

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