北美站
收藏
举报
作者中泽克司是《日经新闻》高级编辑兼社论撰稿人，曾作为驻华记者及后来的驻华分社社长在中国工作七年。他于2014年获得Vaughn-Ueda国际记者奖。
全球两大经济体近期同意，在最初的90天期间，互相对对方商品的进口关税临时削减115%，暂时结束了此前你来我往、搅动全球市场的关税升级战。
但美国对中国进口商品仍保留30%的关税。这包括10%的基础“对等”关税，以及特朗普政府早前因芬太尼问题加征的20%关税。
由于特朗普声称会将遏制这种非法毒品的流入视为头等大事，中国公安部长王小洪已成为解决这场关税战的关键人物。
这项90天的停火协议，是在5月10日至11日于瑞士日内瓦举行的高级别贸易谈判中达成的。据信，中国67岁的公安部长王小洪出席了谈判。
领导美方代表团的美国财政部长斯科特·贝森特表示，一名负责公安事务、并非直接参与贸易事务的中国部长出席了谈判。
如果中国官方媒体对此这一重大进展有过报道，那也极为找到。
那么，为什么王小洪参与贸易谈判会被刻意隐瞒？
据悉，美中双方在日内瓦的两天谈判中，就芬太尼问题进行了重要的意见交换，但中国方面不愿向公众披露这一点。
王小洪同时还担任国务委员，级别相当于副总理。他也是中共中央书记处成员，这一机构负责中共中央政治局的日常事务。
中国的公安部长出席与美国的贸易谈判极为罕见，但王小洪还是中国的“禁毒总负责人”，他领导国家禁毒委员会。
这个委员会成立于1990年，由包括公安部、国务院办公厅、外交部在内的多个政府部门组成。
这个委员会的主管单位是公安部，拥有广泛的权力。
回到关税问题。美国同意将对中国商品的关税从145%暂时下调至30%，而中国则将对美国商品的报复性关税从125%暂时降至10%。实际上，中国作出了让步，接受了这一不平等的关税差异。
华盛顿方面表示，这20个百分点的差距，是对芬太尼流入美国所造成严重社会冲击的回应。
芬太尼前体化学品主要在中国生产。这些未受监管、用途广泛的化学品被出口至墨西哥、加拿大等地，在那里被加工成芬太尼，然后走私入境美国，并高价销售。
中国近期加强了对这些化学品的管控，但效果有限。
芬太尼是一种强效阿片类药物，几十年前被美国食品药品监督管理局批准用于癌症患者和其他慢性疼痛患者。近年来，更新版本的芬太尼被普遍推广给更大范围的患者，导致如今仍在持续的过量服药危机。
芬太尼的效力是吗啡的50到100倍，一片非法制造的芬太尼药丸就可能致命。这种药物被认为是18至45岁美国人死亡的首要原因。
可以合理推断，美中之所以达成停火协议，是在美国从中国争取到更强力度的芬太尼前体化学品管控承诺之后。
事实上，美国财政部长贝森特对中国在这一问题上的立场给予了积极评价。
尽管如此，中国基本未改变其一贯立场，即美国因芬太尼问题对中国产品加征惩罚性关税是不合理的。北京方面认为，这应是美国自身的国内问题，应由其自行解决。
原因在于，在争端解决之前，中国必须保持强硬姿态。
作为习近平最信任的亲信之一，王小洪可以直接代表习近平发言——这是负责经济谈判的中国官员所无法做到的。
王小洪长期在福建省省会福州及沿海城市厦门担任高级公安职务，精通打击走私方面的对策。
虽然曾是地方政府官员，但王小洪之后获得了多次重要晋升。这显然与他与习近平长期的私人关系有关，习近平曾在福建工作近17年。
习近平对王小洪的信任，也反映出他对中国庞大公安系统的深度不信任。这个系统本身就存在大量内部问题。
自2018年习近平开始第二个任期以来，已有三名前公安部副部长在其主导的反腐运动中落马。
这三人分别是孟宏伟、孙力军和傅政华。
落马前，孟宏伟曾担任国际刑警组织首位中国籍主席，孙力军在公安部内权势巨大，傅政华则出任司法部长。
傅政华曾在2013年，也就是习近平启动反腐不久，主导对中共前政治局常委周永康的调查，但最终自己也锒铛入狱。
没有什么是永恒的。
正是在这样的背景下，习近平将王小洪提拔为公安部最高负责人。
习近平和王小洪已有长达35年的深厚私人关系。王小洪老家福建的一名消息人士，形容他是“习近平真正信任的老朋友之一”。
自从由中国前体化学品制造的芬太尼在美国引发问题以来，已有多年。2023年在加利福尼亚举行的峰会期间，习近平与时任美国总统拜登同意合作监管芬太尼。在与习近平会谈后的记者会上，拜登首先提到的就是有关芬太尼的协议。
2024年春天，时任美国国务卿布林肯访问中国时，也与王小洪就此问题展开进一步会谈。
但在美中关系动荡的情况下，禁毒协议往往难以持续，2023年的协议几乎没有带来实质性成果。
如今，特朗普因芬太尼问题施加的20%报复性关税，正对中国疲弱的经济造成沉重压力。
中国官方周一公布的数据反映出经济的低迷：4月社会消费品零售总额同比增长5.1%，低于3月的5.9%；70个主要城市中，有45个城市的新建住宅价格环比下跌。
而在美国，90天停火协议达成后，股市显著反弹。相比之下，中国股市对这一消息的反应却不及预期。
美中关系在未来90天将如何演变仍无法预测，但王小洪在遏制芬太尼前体化学品流向方面的行动或不作为，将在其中发挥关键作用。
他被赋予了在美中关税战中决定结果的极大权力。
