美国“大而美”法案生效：核心框架及影响分析lg...

2025年7月，美国众议院以218:214的微弱优势通过“大而美”法案（One Big Beautiful Bill），次日经特朗普签署正式生效。这部长达869页的法案以减税、扩支与债务上限调整为核心，成为美国财政政策的重要转折点，将会对美国经济及美股产生深远的影响。

一、法案核心框架与立法进程

“大而美”法案的本质是通过减税延续、开支调整与债务上限提升的组合，实现政治与经济目标的双重推进。其最终版本的财政扩张力度显著超过5月众议院初始版本，根据法案内容，未来十年内，美国联邦政府的财政赤字预计将增加约4.1万亿美元，若考虑部分减税措施在2028年到期后延长的可能性，赤字规模可能进一步扩大至5.4万亿美元。

| 立法进程：政治高压下的“仓促闯关”

法案的通过是美国政治极化背景下的典型案例。从5月众议院初版通过到7月两院最终表决，仅用两个月时间，较2017年特朗普减税法案（11个月）和奥巴马医保法案（14个月）的立法周期大幅缩短。这种“仓促性”体现在：

党内分歧的强制弥合：众议院投票前，特朗普通过电话沟通与政治施压，迫使财政鹰派（如共和党自由党团）与温和派（反对削减医疗补助）放弃反对，凸显其对共和党内部的掌控力。

争议条款的妥协删除：最终版本删除了此前引发国际贸易摩擦风险的899条款（对外国企业征收报复性税收），以换取参议院通过；同时将债务上限一次性提高5万亿美元至41万亿美元，为2026年中期选举前的财政扩张“松绑”。

| 核心内容：减税主导、增支辅助的赤字扩张

法案十年内将新增财政赤字4.1万亿美元，其中减税是最大贡献项，十年合计增加赤字4.4万亿美元，主要包括三部分：

➢延长并扩大2017年减税法案（TCJA）：将个人所得税最高边际税率维持在37%、资本利得税区间永久化，企业投资加速折旧、研发费用即时扣除等政策永久化，仅这一项就新增赤字4.6万亿美元。

➢  新增临时性减税：2026到2028年对小费、加班费免征联邦所得税（设置收入上限），65岁以上老年人每年可享6000美元免税额度，企业厂房折旧范围扩大等，十年新增赤字0.7万亿美元。

➢  开支调整的有限对冲：通过提高医疗补助（Medicaid）工作要求、收紧食品券领取条件、取消学生贷款优惠计划（SAVE计划）等，十年合计削减支出1.3万亿美元，但仅能抵消约30%的新增赤字。

此外，法案增加国防与边境开支0.3万亿美元，重点投向造船、防空系统升级与边境墙扩建，进一步强化财政扩张力度。

二、对美国经济的影响：短期提振，但长期反噬

“大而美”法案对经济的影响呈现显著的“短期积极、长期消极”特征，其效应强度与持续性远低于2017年减税法案，且副作用更为突出。

| 短期增长支撑：2025到2026年的有限提振

法案通过消费与投资双轮驱动，为2025年四季度至2026年经济提供支撑：

➢  消费端：减税措施使居民可支配收入增加，预计2026年个人消费支出增速提升0.30.5个百分点。其中，最富裕家庭年均减税1.2万美元，虽主要拉动高端消费，但中低收入群体的小额减税（年均0.050.15万美元）也将部分转化为即期消费。

➢  投资端：企业研发费用即时扣除、设备100%折旧等政策，可能刺激制造业投资反弹，2026年非住宅投资增速或提升0.8个百分点。华泰证券测算，法案将使2025年四季度GDP环比折年率提高0.4个百分点，2026年全年增速提升0.20.3个百分点。

但这种提振效应弱于2017年减税法案，原因在于本次政策以“延长既有措施”为主，新增刺激力度有限，且企业与居民对政策持续性的信心不足。

| 长期增长乏力：效应递减与债务挤出

多数独立机构认为，法案对长期增长的提振微乎其微，甚至可能产生拖累：

➢  增长效应有限：国会预算办公室（CBO）预测，未来十年法案对美国GDP的累计提振仅0.4%，显著低于白宫2.4%2.7%的乐观估计。耶鲁大学预算实验室更指出，到2034年实际GDP可能因债务挤出效应下降0.1%。

➢  债务挤出效应：赤字扩张推高市场利率，可能导致企业融资成本上升，2030年前私人投资增速或被压低0.2到0.3个百分点。同时，国债利率每上升1个百分点，每年付息成本将增加3000亿美元，进一步挤压生产性支出空间。

三、对利率的影响：制约美联储的降息步伐

“大而美”法案通过财政扩张与通胀预期升温，直接制约美联储的降息空间，使其货币政策陷入“抗通胀”与“稳增长”的两难。

| 短期：降息时点被迫延后

2025年以来，美国通胀已呈现“粘性回升”态势，6月核心PCE同比升至3.2%。法案的刺激效应将进一步延缓通胀回落节奏：

➢  需求端支撑：2026年财政赤字率升至7%，较2025年扩大0.7个百分点，相当于GDP的0.7%的额外需求注入，可能使失业率维持在3.5%以下的低位，薪资增速难以回落至3.5%以下。

➢  市场预期调整：利率期货市场显示，法案通过后，2026年美联储降息次数预期从4次下调至2次，首次降息时点从2026年3月推迟至6月。华泰证券预测，若2026年核心PCE仍高于3%，美联储可能仅在下半年启动降息，全年降息幅度不超过50个基点。

| 中长期：利率中枢上移的压力

法案导致的债务供给激增与期限溢价上升，将推高美债长期利率中枢：

➢  债务供给压力：未来十年美国政府净发债规模将增加4.1万亿美元，叠加私人部门融资需求，十年期美债收益率可能较基准情景上升50到80个基点。

➢  期限溢价反弹：投资者对美国债务可持续性的担忧加剧，可能使10年期美债期限溢价从当前的0.5%升至1%以上，进一步推高长期利率。这种“财政主导”的货币政策环境，可能使美联储在2027年后的中性利率上移至3%左右，较2010到2019年的2%显著提高。

四、对美股的影响：短期有支撑，但长期有压力

法案对美股的影响呈现“短期利好、长期分化”的特征，不同行业与板块将面临差异化冲击。

| 短期：企业盈利改善与市场风险偏好提升

法案的减税措施将直接提振企业盈利，尤其对高税负行业与中小企业利好显著：

➢  企业盈利增厚：延长TCJA中的企业减税政策（如研发费用即时扣除、加速折旧），将直接降低企业税负，提升现金流。以制造业为例，设备折旧政策永久化可使企业前期成本抵扣增加，2026年行业净利润率或提升0.5-0.8个百分点。

➢  市场风险偏好修复：财政扩张对经济的短期提振可能降低衰退担忧，推动标普500指数盈利增速在2026年提升1-2个百分点。高股息板块（如公用事业、电信）可能因盈利稳定性受资金青睐，而周期股（如工业、材料）受益于需求扩张。

➢  行业分化明显：国防开支增加0.3万亿美元将直接利好国防工业股（如洛克希德・马丁、雷神技术），预计2026年行业营收增速提升3-5个百分点；而清洁能源板块因补贴削减（如风电、光伏税收抵免提前到期），净利润可能下滑10-15%。

| 长期：利率中枢上移与估值承压

法案引发的债务高企与利率上升，将对美股估值形成长期压制，尤其对高估值成长股冲击显著：

➢  贴现率抬升压制估值：十年期美债收益率可能较基准情景上升50-80个基点，导致股票风险溢价（ERP）扩大，高估值成长股（如科技股）的市盈率（PE）可能压缩10-15%。以纳斯达克100指数为例，其成分股多依赖未来现金流折现，利率上升对估值的冲击远超价值股。

➢  盈利增速的可持续性存疑：长期来看，债务挤出效应与通胀压力可能削弱企业盈利增速。若2027年后GDP增速不及预期（独立机构预测十年累计提振仅0.4%），标普500指数盈利增速或从2026年的5-6%回落至3-4%，难以支撑高估值。

➢  社会分化的行业冲击：收入分配失衡（最富裕家庭年均减税1.2万美元，最贫困家庭每年损失0.16万美元）将导致消费结构分化，高端消费股（如奢侈品、高端零售）可能持续受益，而大众消费股（如折扣零售、快餐）因中低收入群体购买力下降，营收增速或放缓1-2个百分点。

| 市场波动性加剧

法案的政治不确定性与政策“悬崖”风险，可能加剧美股波动：

➢  2028年政策到期风险：个人减税（如小费、加班费免税）将于2028年到期，若届时因选举压力再度延期，将进一步推升债务风险，市场可能提前反应“财政悬崖”担忧，2027年下半年标普500波动率（VIX指数）或上升5-10个点。

➢  债务可持续性担忧：美国政府总债务/GDP比率将从当前124%升至2034年的127%，若投资者对美元信用的信心动摇，可能引发美股与美债的同步抛售，重演2020年3月的流动性危机。

结语：短期无忧，但长期风险加剧

总的来看，“大而美”法案是美国政治经济体系在“短期刺激”与“长期可持续性”之间的又一次妥协。它通过延长减税、扩大开支，在短期内为经济注入活力，却在长期埋下债务高企、通胀反弹与社会分裂的隐患。对美股来说，短期将得到盈利支撑，但长期将面临利率上升与估值压缩的压力。但需警惕2027年后利率中枢上移对成长股的冲击。法案的真正考验在于2028年政策到期后的调整：若减税延续，债务危机风险将加剧；若紧缩落地，美股可能陷入“盈利与估值双杀”。

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